Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2021 ~ М-689/2021 от 07.06.2021

Дело № 2-766/2021 (УИД 36RS0016-01-2021-001085-26)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 02 сентября 2021 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронева Р.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

с участием помощника прокурора Калачеевского района Мельникова А.С.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области по

доверенности Мартемьянова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного куга лиц к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать на территории хутора Морозовка Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области наружное противопожарное водоснабжение; создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг сел Семеновка и Пирогово, хуторов Морозовка и Россоховатое Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области и произвести в названных населенных пунктах уборку сухой растительности и покос травы; установить в селах Семеновка и Пирогово Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», п. п. 48, 63, 67, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 на территории хутора Морозовка Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; в селах Семеновка и Пирогово, хуторах Морозовка и Россоховатое Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов. Кроме этого, в границах вышеназванных населенных пунктов не произведена уборка сухой растительности и покос травы; в селах Семеновка и Пирогово Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Мельников А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования признает и не возражает против их удовлетворения (л.д. 42).

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Мартемьянов А.С. полагает, что заявленные прокурором Калачеевского района исковые требования об обязании администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статье 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно статье 10 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В силу п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно представленным материалам, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на территории хутора Морозовка Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; в селах Семеновка и Пирогово, хуторах Морозовка и Россоховатое Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов. Кроме этого, в границах вышеназванных населенных пунктов не произведена уборка сухой растительности и покос травы; в селах Семеновка и Пирогово Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Результаты проведенной проверки подтверждаются актом проверки помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Мельникова А.С. от 27.05.2021 г. (л.д. 10-12) и стороной ответчика не оспариваются, а также иными материалами дела.

Неисполнение администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные материалы, принимая во внимание позицию стороны ответчика, который заявленные требования признает и не возражает против их удовлетворения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Калачеевского района исковые требования к ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного куга лиц к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- создать на территории хутора Морозовка Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области наружное противопожарное водоснабжение;

- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг сел Семеновка и Пирогово, хуторов Морозовка и Россоховатое Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области и произвести в названных населенных пунктах уборку сухой растительности и покос травы;

- установить в селах Семеновка и Пирогово Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2021 г.

Судья Тронев Р.А.