Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2015 от 26.08.2015

Дело № 12-73/15    

РЕШЕНИЕ

г. Гагарин

Смоленской области                     16 октября 2015 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Баянов Н.Ч., при секретаре Деменковой Я.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания о назначении административного наказания и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее по тексту - Департамент), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе представитель ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (далее по тексту Общество) Соловьева Е.С. просит признать постановление департамента № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества незаконным и отменить полностью, ссылаясь на то, что Департаментом вынесено 38 постановлений о назначении Обществу административных наказаний в виде штрафа в размере по <данные изъяты>, но между тем выявленные нарушения совершены на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка. В связи с этим должностное лицо должно было вынести одно постановление о назначении Обществу административного наказания за выявленные нарушения правил заготовки древесины. Кроме того, Общество не приступало к вырубке и заготовке древесины, в связи с чем не могло совершить указанного административного правонарушения. Одновременно с жалобой представитель Общества обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом было подано заявление об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено, так как дело неподведомственно арбитражному суду и должно быть рассмотрено в суде общей юрисдикции, следовательно, жалоба подана в установленный законом срок.

В судебное заседание представитель Департамента по доверенности Воробьев Н.А. не явился, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, а требования, изложенные в жалобе Общества не подлежащими удовлетворению, просил оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу Общества без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя Департамента <данные изъяты>

В судебное заседание представитель Общества по доверенности Еолян А.Г. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие <данные изъяты>

В силу п. 4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Департамента и Общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе и ходатайстве, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Гагаринское лесничество филиал <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направило Обществу извещение о проведении осмотра места рубок (места заготовки древесины) ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки соблюдения договорных обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Гжатского участкового лесничества: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества была проведена проверка соблюдения условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части требований лесного законодательства. Согласно договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ департамент <адрес> по лесному хозяйству предоставляет в аренду ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» лесной участок площадью 11831 га местоположение которого: <адрес>. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения природоохранных правил, допущенные Обществом в квартале <данные изъяты> эксплуатационные леса Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества - филиала <данные изъяты>", а также за аналогичные нарушения природоохранных правил, допущенные Обществом на различных делянках в различных кварталах Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ "Смолупрлес" (предусмотренных условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ), составлено <данные изъяты> об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которым вынесено <данные изъяты> о привлечении Общества к административной ответственности, в том числе <данные изъяты> из них в настоящее время обжалуются в суде (постановления №, <данные изъяты>

Между тем выявленные нарушения совершены в одно время на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Эти нарушения независимо от количества пунктов правил и мест заготовки древесины образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а <данные изъяты> об административных правонарушениях не было.

В связи с этим должностное лицо Департамента, к которому одновременно поступило <данные изъяты> об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за все выявленные нарушения Правил заготовки древесины, допущенные Обществом. Однако начальник отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания вынес <данные изъяты> постановлений, которые обжалуются в суде.

Тем самым, Общество в нарушение положения п. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях понесло административную ответственность неоднократно за одно и тоже административное правонарушение. Тогда как, согласно ч. 1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления о назначении административного наказания и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Утверждение о том, что места совершения данных административных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, признается несостоятельным в связи с тем, что не опровергает факт использования леса по одному договору аренды и выявление всех допущенных нарушений в ходе проведения проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства на территории одного лесничества.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Поскольку причины пропуска срока обжалования постановления являются уважительными, Общество своевременно обжаловало постановление о назначении административного наказания в арбитражный суд, но производство по делу было прекращено ввиду неподведомственности арбитражному суду, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» срок на обжалование оспариваемого постановления.

Отменить постановление начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН», дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение в течение 10-ти суток может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья                                 Н.Ч. Баянов