Решение по делу № 12-22/2017 от 04.10.2017

дело №12-22/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

21 ноября 2017 года с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л.,

при секретаре Емельянове Е.А., рассмотрев протест прокурора Октябрьского района Костромской области Демакова А.А. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ “Вохомский” по делу об административном правонарушении от 24.09.2017г., в отношении Кулаков С.Г.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Костромской области Демаков А.А., в силу ст. 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с протестом на постановление № от 24.09.2017г. начальника ОГИБДД МО МВД РФ “Вохомский” Аверкиева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулаков С.Г., которым он признан виновным, назначено административное наказание в виде: административного штрафа в размере 1000,00 руб.

В обосновании протеста прокурор Октябрьского района Демаков А.А. указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности ОГИБДД МО МВД РФ “Вохомский”, при привлечении граждан к административной ответственности.

В ходе проверки было установлено, что из копии постановления по делу об административном правонарушении, выданной от 24.09.2017г. Кулаков С.Г., он привлечен к административной ответственности за нарушение п. 4.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 “О Правилах дорожного движения” (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации).

Пунктом 4.1. Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов.

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств.

При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости- пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы' со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Однако, согласно копии постановления 44 № FF282157014 от 24.09.2017г. о привлечении Кулаков С.Г. к административной ответственности, последний в дорожном движении участвовал не в качестве пешехода, а управлял транспортным средством УАЗ 31514 государственный регистрационный знак № В описательной части его противоправных действий говорится, что Кулаков С.Г. при управлении транспортным средством не был пристегнут ремнем безопасности.

Кроме того, в копии постановления, врученной Кулаков С.Г., не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой он был привлечен к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД МО МВД РФ “Вохомский” Аверкиева А.В. 44 № FF2S2157014 от 24.09.2017г. вынесено с грубыми нарушениями требований действующего административного законодательства и подлежит отмене.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Маннапова А.Р. полностью поддержала заявленный протест, изложив свои доводы аналогично указанные в протесте, дополнив следующим, что любые изменения вносимые в постановление либо протокол об административном правонарушении, должны соответствовать свои копиям и сделаны в присутствии привлекаемого лица, что в данном случае сделано не было.

В судебном заседании Кулаков С.Г. пояснил, что конструкцией и заводом изготовителем, в его автомашине установлены двухточечные ремни безопасности, ранее его неоднократно останавливали сотрудники ГИБДД, они видели этот ремень безопасности, и никто не высказал сомнений о неправильности установки данного ремня безопасности. С нарушением был согласен только потому, что сам засомневался в ремне безопасности, но когда разобрался, что с ремнем безопасности все в порядке, увидел в выданной ему копии постановления отсутствие статьи за нарушение и указанный сотрудником ГИБДД пункт правил не соответствует к применению данного нарушения, если бы он допустил такое нарушение. Во время управления автомашиной и до момента остановки его сотрудником ГИБДД, он был пристегнут ремнем безопасности, установленным в автомашине заводом изготовителем.

Выслушав заместителя прокурора Октябрьского района Маннапову А.Р. и привлеченное лицо к административной ответственности Кулаков С.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе: - приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; - дата и место рассмотрения дела; - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; - мотивированное решение по делу; - срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановление по делу об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24.09.2017г. начальником ОГИБДД МО МВД России “Вохомский” в отношении Кулаков С.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он 24.09.2017г. в 17.00 час. на <адрес> управлял автомобилем УАЗ 31514 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не пристегнутым ремнем безопасности, ремнем была зафиксирована верхняя часть туловища, в нарушении п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Вместе с тем в материалах дела имеется копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.09.2017г., согласно которому действия Кулаков С.Г. не были квалифицированы начальником ОГИБДД МО МВД России “Вохомский” по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также указан п. 4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, которым установлены обязанности пешеходов.

Статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

В соответствии с п. 2.1.2. Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым.

Согласно вышеизложенного, Кулаков С.Г. данные требования Правил дорожного движения Российской Федерации не нарушил, поскольку управляя транспортным средством, оборудованным ремнями безопасности, был пристегнут.

Частью первой ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Толкование положений части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенные в постановление по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, внесение сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

Согласие Кулаков С.Г. с наличием события административного правонарушения и назначенным наказанием, не может является безусловным основанием для признания его виновным в совершенном правонарушении и оставления обжалуемого постановления без изменения.

В судебном заседании было установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Кулаков С.Г. о необходимости явки в ОГИБДД МО МВД России “Вохомский” для внесения исправлений в постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2017г., либо о том, что изменения были внесены в присутствии Кулаков С.Г.

Таким образом, изменения, внесенные в постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2017г., внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому протест прокурора является обоснованным.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Протест прокурора Октябрьского района Костромской области, удовлетворить.

Постановление 44 № FF282157014 от 24.09.2017г. начальника ОГИБДД МО МВД РФ “Вохомский” Аверкиева А.В. по делу об административном правонарушении, о привлечении Кулаков С.Г. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб., отменить, дело прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Л. Герасимов