Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1054/2016 ~ М-684/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-1054/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                                                  13 сентября 2016 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.

при секретаре Байбаковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, Мотуз Л.А. о признании права муниципального образования - Поддорского сельского поселения на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>

установил:

Администрация Поддорского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, в котором просит прекратить право собственности каждого на земельные доли бывшего колхоза <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности муниципального образования - Поддорское сельское поселение на невостребованные земельные доли ранее принадлежавшие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», впериод с 1992 года по 1994 год на территории Поддорского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Поддорского района Новгородкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы перераспределения земель», от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза <данные изъяты> были выделены земельные доли каждому из участников общей долевой собственности. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и областным законом от 03.10.2011 г. № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», на территории Поддорского сельского поселения Администрацией Поддорского сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель.

На основании п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 гола № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Поддорского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> и находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей).

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Поддорского сельского поселения в соответствии со ст.12 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в газете «Новгородские ведомости» (№ (№) от ДД.ММ.ГГГГ), в газете «Заря» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и размещен на сайте Администрации Поддорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского сельского поселения на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

После опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, никто из лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, не представил в Администрацию Поддорского сельского поселения возражений в письменном виде.

Администрация Поддорского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.

Администрация Поддорского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ № и в газете «Новгородские Ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Также данное объявление было размещено на официальном сайте Администрации Поддорского сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, и на информационных щитаx за сорок дней до проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Поддорского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> Поддорского муниципального района Новгородской области. Из 226 участников присутствовало на собрании 8 собственников земельных долей, которые составляют менее двадцати процентов от общего числа участников долевой собственности или владеющие менее чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> Поддорского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось не неправомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Реализуя данную норму Федерального закона, Администрация Поддорского сельского поселения своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на     земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза <данные изъяты> на территории Поддорского сельского поселения в количестве 189 земельных долей, кадастровый № (средний размер доли 8,7 га с суммарной оценкой 196 баллогектаров).

В результате проведенной работы, 17 земельных долей по 196 баллогектаров, принадлежащих ответчикам остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Учитывая, что ответчики не воспользовались своими правами, не распорядились своим имуществом в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать право муниципальной собственности Поддорского сельского поселения на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены Васильев И.П., Мотуз Л.А., Гриценко Л.Н., Жогова Т.Н., Филиппов А.В., Фёдорова В.Н., Яковлев А.В., Смирнова Т.К., Васильева З.А., Шабанова В.П.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия ответчика из гражданского дела по иску Администрации Поддорского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о прекращении права собственности каждого на земельные доли бывшего колхоза <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности муниципального образования - Поддорское сельское поселение на невостребованных земельных долей ранее принадлежавшие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в отдельное производство выделены требования, предъявленные в отношение пайщиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО7, ФИО8.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия ответчика в отдельное производство из гражданского дела № выделены требования, предъявленные в отношение пайщиков ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО7, ФИО8.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика, привлечена Администрация Поддорского муниципального района Новгородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны истца с Администрации Поддорского сельского поселения на Администрацию Поддорского муниципального района Новгородской области.

Определением суда из гражданского дела № в отдельное производство выделены требования, предъявленные в отношение пайщика ФИО18.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Соответчик Мотуз Л.А. о времени и месте судебного разбирательств была надлежащем образом уведомлена, просила суд рассмотреть дело без его участия. Допрошенная в порядке судебного поручения, указала, что исковые требования Администрации Поддорского муниципального района она признает в полном объеме.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            На основании Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановления администрации Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы перераспределения земель», постановления администрации Поддорского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза <данные изъяты> были выделены гражданам, на праве общей долевой собственности, земельные доли каждому с оценкой в 196 баллогектара (8,7 га), из земельного участка земель колхоза <данные изъяты> без выдела в натуре. Были выданы свидетельства на право собственности на указанные земельные доли.

             На основании перечисленных нормативных документов было выдано свидетельства на право собственности на землю ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.            

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в последующих редакциях, (далее по тексту Закон об обороте земель сельхозназначения).

В соответствии со статьей 15 названного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 данного закона предусматривает, что без выделения земельного участка, в счет земельной доли, такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление, либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3-8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельхозназначения», постановлением Главы Администрации Поддорского сельского поселения Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> в который включена земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО18.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Нивки» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза <данные изъяты> Данное объявление также было размещено на официальном сайте Администрации Поддорского сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационных щитах за сорок дней до проведения собрания. В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

В газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза <данные изъяты> Поддорского сельского поселения Поддорского района. Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского сельского поселения на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

В материалах дела имеются данные о смерти ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная Администрацией Нивского сельсовета Поддорского района Новгородской области).

             Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. (п. 77)

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 ГК РФ).

Согласно п.3 ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Из наследственного дела № открытого после смерти умершего ФИО18 следует, что наследником имущества ФИО18 по закону является жена ФИО3.

Согласно материалам дела наследник дольщика ФИО18 - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная Администрацией Нивского сельсовета Поддорского района Новгородской области).

Из наследственного дела № открытого после смерти умершей ФИО3, следует, что наследником имущества ФИО3 по закону является дочь Мотуз Л.А..

Наследник дольщика ФИО18 признала исковые требования. Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в суд, данных о том, что дольщик ФИО18, его наследники ФИО3 и Мотуз Л.А. распорядились каким-либо образом, принадлежащей долей в общей собственности на указанный выше земельный участок, из земель бывшего колхоза <данные изъяты>", не имеется.

Несмотря на то, что Мотуз Л.А. приняла иное наследство, открывшееся после смерти ФИО19, и получила свидетельство о праве на наследство, однако, наследственных прав на вышеуказанную земельную долю ответчик не оформил. Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Указанные действия ответчиком не производились. Отсутствие у него сведений о наличии наследственной массы в виде спорной земельной доли, сведений о производимых третьими лицами действиях с наследственной массой свидетельствуют именно о невостребованности земельной доли.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Таким образом, исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, значащаяся за ФИО3, является невостребованной.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Поддорское сельское поселение на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО18 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> площадью 8,7 га с декларативной кадастровой оценкой качества земель 196 баллогектаров каждый, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 19 сентября 2016 года.

                         Судья:                                                                        Ю.А. Иванова