Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2021 ~ М-26/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-51/2021

25RS0036-01-2021-000059-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года                                               с. Яковлевка Приморского края

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего Костенко С.А.,

при секретаре судебного заседания - Ниязовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Яковлевского района Приморского края Янушевич И.Н.

и представителя ответчика администрации Яковлевского муниципального района Приморского края Иванченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Яковлевского района Приморского края обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит:

- обязать администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края произвести финансирование работ по обеспечению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» обеспечить проведение работ по обеспечению учреждения электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее 5-ти месяцев после финансирования администрацией Яковлевского муниципального района Приморского края.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что результатами проведенной районной прокуратурой проверки установлено, что решением КЧС Администрации Яковлевского района Приморского края от 20.11.2020 № 57, постановлением главы Яковлевского муниципального района Приморского края от 20.11.2020 № 529-па в связи с выпадением на территории района обильных осадков в виде дождя со снегом, обледенением и повреждением линий электропередач на территории Яковлевского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации природного характера повреждены многочисленные линии электроснабжения, в связи с этим с 23 часов 19.11.2020 произведено отключение от электроснабжения потребителей Яковлевского муниципального района, в том числе здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» Электроснабжение данного образовательного учреждения восстановлено лишь 22.11.2020.

В нарушение действующего законодательства указанное образовательное учреждение не обеспечено электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, подающих бесперебойное электроснабжение школы в условиях возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, образовательное учреждение не оборудовано резервным источником электроснабжения (генератором).

07.12.2020 по факту выявленных нарушений законности истец внес главе администрации Яковлевского муниципального района Приморского края представление об устранении нарушений закона. Однако, приведенные прокурором в представлении нарушения законности главой районной администрации до настоящего времени не устранены.

Старший помощник прокурора Яковлевского района Приморского края Янушевич И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Яковлевского муниципального района Приморского края Иванченко И.В., уточненные требования по иску признал в полном объеме, о чем 22.03.2021 подал в суд письменное заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему известны и понятны.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из исследованных в суде материалов дела усматривается, что прокуратурой Яковлевского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка», в ходе которой установлено, что данное учреждение не обеспечено электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и не оборудовано резервным источником электроснабжения (генератором).

В этой связи 07.12.2020 прокурором района внесено представление главе администрации Яковлевского муниципального района Приморского края об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из ответа главы администрации Яковлевского муниципального района Приморского края прокурору на его представление, никаких конкретных мер по приведению в соответствие действующему законодательству обеспечение данной средней школы резервными источниками питания электроэнергии, не принято.

По сообщению Акционерного общества «ДРСК», между ПАО «ДЭК» и образовательными организациями, расположенными на территории Яковлевского муниципального района на момент присоединения к электрическим сетям потребителями была определена 3-я категория надежности энергоснабжения.

Из Акта разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок между сетевой организацией и потребителем от 26.01.2012, усматривается что здание МБОУ «СОШ с. Яковлевка» питается от ВЛ-0,4 кВ Ф-1 «Зерноток» КТП 6001 «Зерноток» ВЛ-10 кВ Ф-1 «Яковлевка» ПС 35/10 «Яковлевка», на балансе потребителя находится электроустановка 0,4 кВ, а также отсутствует собственный независимый источник энергоснабжения. Категория надежности энергоснабжения – третья.

Таким образом, из материалов гражданского дела видно, что в данном образовательном учреждении отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения, а его электроснабжение осуществляется только лишь электросетью от внешних источников.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования законодательства в области электроэнергетики, устанавливающие соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Пунктами 1.2.18, 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204), определены критерии отнесения электроприемников к той или иной категории надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 12.17 Правил категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Пунктом 1.2.18 Правил установлены категории надежности электроснабжения электроприемников

Так, электроприемники 1-й категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники 2-й категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники 3-й категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно п. 5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» СП 31-110-2003 (утв. постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194), электроустановки учреждений образования, воспитания отнесены ко 2-й категории надежности электроснабжения.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности отнести электроустановки образовательного учреждения к 3-й категории надежности электроснабжения, а напротив - они должны быть только 2-й или 1-й категории надежности.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» является администрация Яковлевского муниципального района Приморского края, которая в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя ее содержания.

Учитывая изложенное, и безусловную необходимость обеспечения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» электроэнергией от независимых взаимно резервирующих источников питания, суд приходит к выводам об обоснованности иска прокурора и его удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» о понуждении к совершению действий –удовлетворить.

Обязать администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края произвести финансирование работ по обеспечению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Яковлевка» обеспечить проведение работ по обеспечению данного учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее пяти месяцев после соответствующего финансирования администрацией Яковлевского муниципального района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                   С.А. Костенко