Решение по делу № 2-3/2020 (2-775/2019;) от 26.09.2019

              Дело № 2-3/2020

Мотивированное решение составлено 05.06.2020 года

    РЕШЕНИЕ

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии истца Пьянкова Е.Г., представителей истцов Николаева Я.В., Феоктистовой Е.Н., представителя ответчика Соболевой А.С., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пьянкова Е. Г., Мошкиной О. П., Пьянковой И. В., Черятьевой М. Ю. к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» о признании незаконными пунктов 2.3.2; 2.2.11; 2.2.12; 3.4; 5.6; 7.3 дополнительных соглашений от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору), о внесении изменений в данные пункты, об установлении дополнительного отпуска, доплаты за вредные условия труда, персонально повышающего коэффициента к должностному окладу по профессионально-квалификационной группе, о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

Пьянков Е.Г., Мошкина О.П., Пьянкова И.В., Черятьева М.Ю. обратились в суд с иском государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в защиту трудовых прав.

В процессе рассмотрения дела истцы неоднократно изменяли исковые требования, окончательно просят:

- признать незаконными пункты 2.3.2; 2.2.11; 2.2.12; 3.4; 5.6; 7.3 дополнительных соглашений от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору), заключенных между истцами и ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», внести изменения в данные пункты,

обязать:

- установить дополнительный отпуск продолжительностью 30 рабочих дней,

- установить доплату за вредные условия труда в размере 25% к окладу,

- установить Пьянкову Е.Г. персонально повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 0,85,

- установить Черятьевой М.Ю. персонально повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 0,46,

- установить Пьянкову Е.Г., Черятьевой М.Ю. доплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации,

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. в пользу каждого из истцов (л.д. 3-5 т. 1, 70-72, 126-129, 204-211 т. 2).

Судом принят отказ истцов Пьянкова Е.Г., Черятьевой М.Ю. от исковых требований к ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» об обязании произвести выплаты за проведенные медицинские освидетельствования за период с 01.10.2019 года Черятьевой М.Ю. за 10 проведенных медицинских освидетельствований на состояние алкогольного и наркотического опьянения, Пьянкову Е.Г. за 17 проведенных медицинских освидетельствований на состояние алкогольного и наркотического опьянения, производство по делу в части данных требований прекращено (л.д. 244-245 т. 2).

В обоснование исковых требований Пьянков Е.Г., Мошкина О.П., Пьянкова И.В., Черятьева М.Ю. в исковом заявлении указали, что являются работниками наркологического кабинета поликлинического отделения № 2 п. Буланаш ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» Пьянков Е.Г. в должности врача-психиатра-нарколога, Черятьева М.Ю. в должности фельдшером-наркологом, Мошкина О.П. и Пьянкова И.В. в должности медицинской сестры. В августе-сентябре 2019 года истцы получили уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового эффективного договора по инициативе работодателя. Изменения определенных сторонами условий трудового договора оформлены в виде дополнительного соглашения к трудовому договору (эффективному договору). При этом, редакция пунктов 2.3.2; 2.2.11; 2.2.12; 3.4; 5.6; 7.3 дополнительных соглашений противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации. В полученных истцами уведомлениях указано на проведение штатных организационных мероприятий, но фактически условия труда не изменились, трудовая функция также не изменилась. Согласно анализу и сопоставлению условий эффективных трудовых договоров от 01.09.2018 года и от 01.10.2019 года усматривается, что Пьянкову Е.Г. и Черятьевой М.Ю. не включен в новый эффективный трудовой договор персонально повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 0,85 и 0,46 соответственно. Также, истцам как медицинским работникам, оказывающим пациентам медицинскую помощь в рамках наркологического кабинета, в новых договорах, а именно в пункте 5.1.2.2. снижена доплата за вредные труда с 25 %, до 4%, продолжительность отпуска за работу с условиями труда с 35 календарных дней до 7 дней. Это безусловно является нарушением приказа Министерства труда и социальной защиты от 30.06.2017 № 544н. Данными действиями ответчика истцам причинен моральный вред, нравственные страдания, который ими оценивается в 50 000 руб. Также, каждым из истцов понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.

Истец Пьянков Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что персонально повышающий коэффициент был назначен ему и выплачивался по основной должности с 01.01.2019 до 01.10.2019, после 01.10.2019 года ППК не устанавливался. При этом уровень средней заработной платы сохранен. По работе за совместительство все симулирующие выплаты установлены и выплачиваются.

Истцы Мошкина О.П., Пьянкова И.В., Черятьева М.Ю. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин.

Представители истцов Феоктистова Е.Н., Н. Я.В., действующие на основании устных ходатайств истцов, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что каких-либо существенных организационно-штатных, структурных и иных изменений не произошло, у работодателя отсутствовали основания для изменения определенных стороны условий трудового договора в одностороннем порядке, которые привели к снижению реального размера заработных плат истцов, нарушению их трудовых прав.

Представитель ответчика Соболева А.С., действующая на основании доверенности (л.д. 26 т. 2), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что 01.10.2019 года стороны внесли изменения, согласовали и подписали дополнительное соглашение к трудовому договору и приняли трудовой договор в новой редакции по обоюдному согласию. Стороны согласовали все существенные условия трудового договора, которые соответствуют локально-нормативным актам Учреждения и положениям действующего трудового законодательства. В соответствии с п. 3.4 соглашения от 01.10.2019 года, работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск: дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Данный пункт соответствует п. 3.8. Коллективного договора, п. 6.2.1. Правил внутреннего трудового распорядка, ст. 117 ТК РФ. Предусмотренные ч. 1 ст. 117, ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, относится к числу компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые на основе результатов специальной оценки условий труда устанавливаются для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, в качестве дополнительных гарантий. Согласно картам № 4, 434, 435 специальной оценки условий труда, по итогам проведения СОУТ установлен класс (подкласс) опасности - 3.3 (вредный) по должности, занимаемой Пьянковым Е.Г., и 3.2. по должностям, занимаемым другими истцами. Все истцы ознакомлены с картой специальной оценки условий труда. В адрес истцов были направлены уведомления об изменении существенных условий трудового договора, в том числе изменении размера дополнительно оплачиваемого отпуска до 7 рабочих дней и повышенного размера оплаты труда за работу с вредными и опасными условиями труда. Указанные уведомления были получены истцами, что ими так же не оспаривается. 01.10.2019 года с каждым из истцов было заключено дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора, в том числе в части предоставляемых гарантий и компенсаций. Дополнительные соглашения были подписаны истцами, что свидетельствует о том, что истцы приняли новые условия трудового договора, в соответствии с которыми продолжают трудовую деятельность по настоящее время. Учитывая вышеизложенное, приведенные выше нормы права, результаты специальной оценки условий труда по занимаемой истцами должности, подтвержденные данными оценки качества специальной оценки условий труда, за истцами не может быть сохранено право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда в заявленном ими размере. Истцы врач психиатр-нарколог Пьянков Е.Г., фельдшер-нарколог Черятьева М.Ю., медицинская сестра врача психиатра-нарколога Пьянкова И.В., медицинская сестра врача психиатра-нарколога Мошкина О.П. осуществляют свою трудовую функцию в отделении оказания специализированной первичной медико-санитарной помощи и оказывают наркологическую помощь. У работников отсутствует специальная подготовка и квалификация для допуска к работе с лицами, страдающими психическими расстройствами. Пункты 2.3.2; 2.2.11; 2.2.12; 3.4; 5.6; 7.3 Соглашения от 01.10.2019 года соответствует требованием ст. 57 ТК РФ, положениям Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральному закону от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закону РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и иному законодательству РФ (л.д. 8-11, 82-87 т. 3). Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 75-76 т. 3).

Суд, с учетом мнения истца Пьянкова Е.Г., представителей истцов Феоктистовой Е.Н., Николаева Я.В., представителя ответчика Соболевой А.С., считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения истца Пьянкова Е.Г., представителей истцов Феоктистовой Е.Н., Николаева Я.В., представителя ответчика Соболевой А.С., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в числе одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, признает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. Положения статей 21 и 22 ТК РФ предусматривают, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что Пьянков Е.Г., Мошкина О.П., Пьянкова И.В., Черятьева М.Ю. работают в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», с 01.10.2019 года в отделении оказания специализированное первичной медико-санитарной помощи п. Буланаш поликлиники № 2 в подразделении: служба оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, Пянков Е.Г. в должности врача-психиатра-нарколога, Черятьева М.Ю. в должности фельдшера-нарколога, Мошкина О.П. и Пьянкова И.В. должности медицинской сестры врача-психиатра-нарколога (л.д. 12-19, 20-27, 28-35, 36-43, 44-47 т. 3). Истцы находятся в трудовых отношениях с ответчиком Пьянков Е.Г. с 14.08.1985 года, Черятьева М.Ю. с 01.08.2012 года, Мошкина О.П. с 10.07.1997 года, Пьянкова И.В. с 16.08.1999 года.

Пьянков Е.Г. также работает в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» по внутреннему совместительству врачом психиатром-наркологом в службе оказания круглосуточной стационарной медицинской помощи психиатрического отделения п. Буланаш (л.д. 218-221 т. 2).

Главным врачом ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» утверждены должностные инструкции врача психиатра-нарколога поликлиники, медицинской сестры наркологического кабинета поликлинического отделения № 2 п. Буланаш, фельдшера-нарколога (л.д. 137-144, 145-148, 149-153 т. 2).

ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» 01.07.2019 года утверждены Коллективный договор на 2019-2021 годы, Положение об оплате труда работников (л.д. 79-93, 143, 210-236 т. 1), предусматривающие иную систему оплаты труда.

Согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В случае,

когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В соответствии с п. 2 ст. 74 ТК РФ ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» в адрес истцов направлены уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора (эффективного трудового договора) от 01.07.2019 года, с которыми истцы ознакомлены с 01 по 02 июля 2019 года (л.д. 237-240 т. 1). Истцы уведомлены о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы и уточнении (конкретизации) трудовой функции. Основанием для уведомления указаны: Трудовой кодекс Российской Федерации, внесение изменений в постановление Правительства Свердловской области от 30.09.2015 года № 866-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» в связи с изменением должностных окладов по ПКГ (в сторону увеличения), внесение изменений в организационную структуру, штатное расписание учреждения, наименование подразделений/отделений/должностей в связи с проведением штатно-организационных мероприятий, утверждение и принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в новой редакции в соответствии с положениями трудового законодательства РФ; коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка; Положение об оплате труда Работников; Положение о премировании Работников; Положение о распределении денежных средств, полученных от предпринимательской и/или иной приносящей доход деятельности. Изменения определенных сторонами условий трудового договора включало в себя, в том числе (но не исключительно): наименование структурного подразделения/отделения/должности в соответствии со штатным расписанием учреждения (л.д. 199-202 т. 2); объем прав и обязанностей Сторон; режим труда и отдыха работника; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник осуществляет трудовую функцию на рабочем месте в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте в соответствии с СОУТ; порядок, срок и условия предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного); условия оплаты труда, в том числе: размер должностного оклада по ПКГ, условия, порядок и размер выплат компенсационного и стимулирующего характера, иные условия, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.09.2015 года № 866-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» в редакции от 20.06.2019 года установлены минимальные оклады медицинских и фармацевтических работников в увеличенном размере по сравнению с редакцией от 19.07.2018 года.

Согласно картам специальной оценки условий труда № 4, 434, 435, по итогам проведения СОУТ установлен класс (подкласс) опасности -3.3 (вредный) по должности, занимаемой Пьянковым Е.Г. и 3.2 по должностям, занимаемым другими истцами. Все истцы ознакомлены с картой специальной оценки условий труда. Установлены гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данных рабочих местах, в виде повышенной оплаты труда работника в соответствии со ст. 147 ТК РФ, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 117 ТК РФ (л.д. 135-136 т. 3).

СОУТ проведены 29.08.2018 года, 16.08.2019 года, истцы с результатами СОУТ ознакомлены, до настоящего времени результаты СОУТ истцами в установленном порядке не оспорены.

Таким образом, принятыми ответчиком локальными нормативными актами установлены либо изменены порядок, условия получения стимулирующих и компенсационных выплат, которые также приведены в соответствие с постановлением Правительства Свердловской области от 30.09.2015 года № 866-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» в редакции от 20.06.2019 года.

Таким образом, работодателем реализован комплекс мер организационного характера, включая, в том числе, условия оплаты труда (увеличение окладов), посредством принятия локальных нормативных актов, а также мероприятия, направленные на приведение в соответствие уровня заработной платы с причитающимися работникам в зависимости от результатов СОУТ надбавками и выплатами (снижение размера надбавки за работу во вредных условиях с 25 % до 4 %), изменением условия о ежегодном дополнительном отпуске (снижении количества дней предоставляемого дополнительного отпуска с 30 до 7 рабочих дней). Учитывая количество сотрудников организации ответчика, количество подразделений, данные изменения коснулись работников в различной степени, в зависимости от занимаемой должности и должностных обязанностей, отнесения к медицинскому либо не медицинскому персоналу и иных обстоятельств.

Таким образом, ответчик как работодатель право изменять определенные сторонами условия трудового договора, которые оформлены в виде дополнительного соглашения к трудовому договору.

При этом, истцы продолжают осуществлять свои трудовые функции до настоящего времени, тем самым выразив свое согласие продолжить работу в новых условиях.

Изменения существенных условий трудового договора вступили в силу по истечению двух месяцев с момента получения уведомления и распространили свое действие на отношения сторон с 01.10.2019 года.

В соответствии с соглашением об изменении существенных условий трудового договора вся переписка, договоренности, ранее заключенные трудовые договоры и/или эффективные трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, регулирующие трудовые отношения сторон, теряют юридическую силу.

Вступившими в законную силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

При этом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае улучшения этих условий.

Предусмотренные ст. 117, ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, относится к числу компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые на основе результатов специальной оценки условий труда устанавливаются для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, в качестве дополнительных гарантий.

Вступивший с 01.01.2014 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» изменил подход к предоставлению гарантий и компенсаций работникам.

Перечень гарантий и компенсаций стал зависеть от итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, а определение конкретного вида гарантии и компенсации отнесено к компетенции сторон трудового договора. Ранее до 01.01.2014 года всем работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, полагалось одновременно три вида гарантий: сокращенная продолжительность рабочего времени; ежегодный оплачиваемый отпуск; повышение оплаты труда.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

При этом, с 01.01.2019 года условия труда истцов изменились, с указанной даты трудовая деятельность истцами осуществляется в отделении оказания специализированное первичной медико-санитарной помощи п. Буланаш поликлиники № 2 в подразделении: служба оказания амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи. Истцам установлены гарантии и компенсации, установленные статьями 117 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенного размер оплаты труда работников, но при этом в размерах предусмотренных указанной нормой, что не противоречит действующему законодательству и соответствует локальным нормативным актам учреждения и условиям трудового договора, при которых выразили свое согласие работать истцы. В данном случае ответчиком права работников не нарушены.

Пунктом 5.1.2.2 дополнительного соглашения к трудовому (эффективному трудовому договору) от 01.10.2019 года предусмотрена повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4% от должностного оклада. Доплата производится только за фактически отработанное в соответствующих условиях время. Если по итогам специальной оценки условий труда вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлено, то указанная доплата прекращается. Вышеуказанный п. 5.1.2.2 соответствует п. 4.3. Положения об оплате труда работников, п. 4.3. Коллективного договора, п. 1, 2 Приказа Минздрава Свердловской области от 18.09.2015 N 1382-п "Об утверждении размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области", ст. 147 ТК РФ и права работников не нарушает.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части установления надбавки в виде повышенной оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 25% от должностного оклада не имеется.

Также, не имеется оснований и для установления истцам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 рабочих дней при отсутствии доказательств осуществления трудовой функции по занимаемой основной должности, согласно доводам истцов, в психиатрическом отделении, либо участвуют в оказании психиатрической помощи, противотуберкулезной помощи, осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работают с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

При этом, Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, составляет от 14 до 35 календарных дней исходя от занимаемой должности.

Не усматривает суд и оснований для удовлетворения требований об обязании установить доплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ, поскольку указанные доплаты производятся работодателем самостоятельно, добровольно, что стороной истцов не оспаривается. Отсутствие прямого указания на данные доплаты в тексте трудового договора нарушением не является, поскольку исполняется работодателем в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, локальными нормативными актами, действующими в учреждении.

Истцами Пьянковым Е.Г. и Черятьевой М.Ю. заявлены требования об установлении персонального повышающего коэффициента (ППК) по профессионально-квалификационной группе (ПКГ) в размере 0,85 и 0,46 соответственно.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 года № 866-ПП «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

Согласно п. 18 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 года № 866-ПП, решение о введении соответствующих выплат стимулирующего характера принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер стимулирующих выплат определяется путем умножения размера оклада (должностного оклада) по ПКГ работников на повышающие коэффициенты (проценты). Премиальные выплаты по итогам работы могут определяться также в абсолютном размере.

Применение повышающих коэффициентов (процентов) не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат или выплат компенсационного характера, устанавливаемых в процентном отношении или в виде коэффициентов к окладу (должностному окладу) по ПКГ. Стимулирующие выплаты устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП персональный повышающий коэффициент устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника с учетом соответствия качества работы установленным критериям.

Таким образом, установление выплаты в виде ППК является усмотрением работодателя, устанавливается в отношении каждого конкретного работника, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Пунктом 2.3.2 трудового договора в редакции от 01.10.2019 предусмотрено, что работодатель имеет право разрабатывать и утверждать должностные инструкции, приказы, положения и распоряжения, уточняющие функциональные обязанности работника, вносить изменения и дополнения в должностную инструкцию путем письменного уведомления работника не менее чем за 3 дня до вступления в действие соответствующих изменений (дополнений).

Учитывая положения ТК РФ, обстоятельства гражданского дела, должностные инструкции по должностям, занимаемым истцами, являются отдельным документом, не являются приложением к трудовому договору, следовательно, ее изменение не повлечет автоматическое изменение условий данного договора. Однако если внесение корректировок в должностную инструкцию связано с изменением обязательных условий трудового договора, должно быть соблюдено требование о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как он согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся поправки в должностную инструкцию. Кроме того, Роструд в Письме от 31.10.2007 N 4412-6 указал: если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно одновременно вносить изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения. Когда же вносимые в должностную инструкцию поправки связаны с изменением организационных и технологических условий труда, работодатель вправе скорректировать условия трудового договора без согласия работника, но с соблюдением предусмотренных ст. 74 ТК РФ процедур (предупредить сотрудника о предстоящих изменениях не менее чем за два месяца). В таком порядке автономное учреждение может внести изменения, касающиеся подчиненности и взаимозаменяемости работника, квалификационных требований к нему, наделить его дополнительными правами и т.п.

Но вменить работнику дополнительные обязанности, то есть изменить его трудовую функцию, работодатель может лишь с письменного согласия работника.

Таким образом, внести изменения или дополнения в должностную инструкцию, являющуюся приложением к трудовому договору, работодатель может: по согласованию с работником; без согласия работника в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, только в отдельных случаях, с соблюдением установленных процедур и при условии, что трудовая функция работника остается неизменной.

Учитывая тот факт, что в зависимости от характера вносимых изменений и /или дополнений, а также повлечет ли это изменение трудовой функции работника, будет зависеть и сам порядок внесения изменений в должностную инструкцию, и сроки в том числе, (за два месяца в случае, если это, например, связано с основной трудовой функции), суд приходит к выводу, что п. 2.3.2 следует отредактировать, указав на внесение изменений в соответствии с действующим трудовым законодательством.

П. 2.2.11 трудового договора в редакции от 01.10.2019 предусмотрена обязанность работников не разглашать, в том числе, государственную и коммерческую тайну, однако применение последствий не соблюдения работником указанного пункта в оспариваемой его части права работников не нарушает, поскольку для возложения на них соответствующих обязанностей необходимо соблюдение условий и порядка, предусмотренных Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 29.07.2004 N 98- ФЗ "О коммерческой тайне", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и иного законодательства РФ. Указание на данную обязанность является шаблонным при заключении трудовых договоров.

П. 2.2.12 трудового договора в редакции от 01.10.2019 предусмотрена обязанность работника в случае невыхода на работу известить работодателя в срок один рабочий день и дополнительно по телефону своего непосредственного руководителя о причинах невыхода на работу. Невыполнение данного требования является нарушением трудовых обязанностей по данному договору и может явиться основанием для применения мер дисциплинарного взыскания.

При этом, исходя из буквального толкования текста оспариваемого п. 2.2.12, работодатель презюмирует невыполнение указанного требования работником уже как нарушение трудовых обязанностей без анализа обстоятельств, которые могут работникам воспрепятствовать выполнить данное требование (травма, непредвиденные обстоятельства, стихийное бедствие и иных заслуживающих внимание обстоятельств и уважительных причин), что является недопустимым.

В связи с чем, суд считает необходимым изложить оспариваемый пункт в следующей редакции: «в случае невыхода на работу, известить Работодателя в срок один рабочий день и дополнительно по телефону своего непосредственного руководителя, о причинах невыхода на работу. Невыполнение данного требования без уважительных причин может повлечь последствия, предусмотренные действующим трудовым законодательством».

П. 5.6 трудового договора в редакции от 01.10.2019 предусмотрено, что условия оплаты труда и порядок ее начисления может быть пересмотрен по письменному соглашению сторон. Индексация заработной платы не рассматривается как изменение условий трудового договора по инициативе работодателя и оформляется приказом по Учреждению.

Из пояснений представителя ответчика следует, что индексация заработной платы в любом случае также будет продублирована и дополнительным соглашением к трудовому договору.

Согласно ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Изменение оспариваемого пункта 5.6 в редакции, которую требуют истцы (изменение договора по инициативе работодателя), повлечет в совокупности с иными взаимосвязанными положениями ТК РФ (ст. 72, 74 и др. ТК РФ) изменение условий договора, вследствие чего потребуется уведомлять работников не менее чем за 2 месяца, что наоборот ухудшит положение работников. Настоящая редакция оспариваемого пункта 5.6 прав работников не нарушает, наоборот, упрощает схему индексации заработной платы и сокращает ее сроки. Ввиду чего оснований для внесения изменений в данный пункт не имеется.

П. 7.3 трудового договора в редакции от 01.10.2019 предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут, в том числе «в случае истечения срока действия сертификата, дающего право на занятие медицинской деятельностью и непринятием работником мер, предусмотренных настоящим договором, по его продлению (ст. 76, 81 ТК РФ)».

При этом ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

При этом п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Учитывая изложенные положения ТК РФ, необходимость соблюдения ряда требований (в том числе установление обстоятельств, зависело ли неисполнение работником данной обязанности от действий (бездействия) работника, по иным причинам, которые могут возникнуть не по его вине и др. обстоятельствам, необходимость предлагать иные вакантные должности и др., суд приходит к выводу, что работодатель был не вправе включать указание на увольнение по обозначенному основанию в трудовой договор.

Формулировка оспариваемого пункта в данной части, исходя из буквального толкования текста, презюмирует виновность работника в невыполнении его обязанностей по получению соответствующего сертификата, дающего право на занятие медицинской деятельностью.

Следовательно, данная часть оспариваемого пункта должна быть исключена.

При этом работодатель не лишен права уведомлять таких работников под роспись лично о последствиях несоблюдения указанных требований.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Указанные положения закона подлежат применению судами с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2, из которых следует, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, в связи с чем, суд в силу статей 21 (абзац 14 части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и при нарушении его имущественных прав.

Материалами дела факт нарушения трудовых прав истцов изложением части условий трудового договора в редакции, не соответствующей положениям трудового законодательства, подтвержден и доказан.

Определяя размер подлежащей ко взысканию компенсации морального вреда, судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных работникам страданий, степень вины работодателя, учитывая требования разумности справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Поскольку, несение истцами расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. каждым ничем не подтверждено, то данные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета с учетом количества удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Пьянкова Е. Г., Мошкиной О. П., Пьянковой И. В., Черятьевой М. Ю. удовлетворить частично.

                Признать незаконными в части пункты 2.3.2, 2.2.12, 7.3 дополнительного соглашения от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору), заключенного между государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» и Пьянковым Е. Г., Мошкиной О. П., Пьянковой И. В., Черятьевой М. Ю..

                Изложить пункт 2.3.2 вышеуказанного дополнительного соглашения от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору) в следующей редакции: «разрабатывать и утверждать должностные инструкции, приказы, положения и распоряжения. Уточняющие функциональные обязанности Работника, вносить изменения и дополнения в должностную инструкцию в соответствии с действующим трудовым законодательством».

                Изложить пункт 2.2.12 дополнительного соглашения от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору) в следующей редакции: «в случае невыхода на работу, известить Работодателя в срок - один рабочий день и дополнительно по телефону своего непосредственного руководителя, о причинах невыхода на работу. Невыполнение данного требования без уважительных причин может повлечь последствия, предусмотренные действующим трудовым законодательством».

                Подпункт 4 в пункте 7.3 дополнительного соглашения от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору) («о возможности расторжения трудового договора в случае истечения срока действия сертификата, дающего право на занятие медицинской деятельностью и непринятием Работником мер, предусмотренных настоящим договором по его продлению (ст. 76, 81 ТК РФ)» - исключить полностью из пункта 7.3 дополнительного соглашения от 01.10.2019 к трудовому договору (эффективному трудовому договору).

                Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в пользу Пьянкова Е. Г. компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

                Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в пользу Мошкиной О. П. компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в пользу Пьянковой И. В. компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

                Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в пользу Черятьевой М. Ю. компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Пьянкова Е. Г., Мошкиной О. П., Пьянковой И. В., Черятьевой М. Ю. отказать.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                               Т.Г.Поджарская