Решение по делу № 33-5986/2019 от 09.10.2019

Судья Изюмова С.В. Дело № 2-3828/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года№ 33-5986/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.

судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 августа 2019 года, которым исковые требования Федотова В. В. удовлетворены.

Признано незаконными в части решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 06 мая 2019 года об отказе в установлении пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Федотову В. В. в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 03 июня 1982 года по 12 апреля 1984 года в качестве кровельщика в жилищно-коммунальном управлении Череповецкого ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР;

- с 21 октября 1985 года по 27 мая 1989 года в качестве кровельщика в тресте «Череповецжилремстрой»;

- с 29 мая 1989 года по 01 июля 1992 года в качестве кровельщика в производственном кооперативе «Помощник» при тресте «Череповецжилремстрой»;

- с 02 июля 1992 года по 29 декабря 1995 года в качестве кровельщика в малом коллективном предприятии «Луч».

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Федотову В. В. пенсию по старости с 27 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., представителя истца Федотова В.В. по доверенности Жуковой П.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце (межрайонное), пенсионный орган) от 06 мая 2019 года № 1154/31 Федотову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев).

На дату определения права, 27 марта 2019 года, специальный стаж заявителя отсутствует.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 03 июня 1982 года по 12 апреля 1984 года в качестве кровельщика в жилищно-коммунальном управлении Череповецкого ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, поскольку работодатель не подтверждает льготный характер работы;

- с 21 октября 1985 года по 27 мая 1989 года в качестве кровельщика в тресте «Череповецжилремстрой»,

- с 29 мая 1989 года по 01 июля 1992 года в качестве кровельщика в производственном кооперативе «Помощник» при тресте «Череповецжилремстрой»,

- с 02 июля 1992 года по 29 декабря 1995 года в качестве кровельщика в малом коллективном предприятии «Луч», так как разделом XXVII Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, что документально не подтверждается.

Оспаривая правомерность принятого решения, Федотов В.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце (межрайонное), в котором просил признать решение пенсионного органа от 06 мая 2019 года № 1154/31 незаконным, включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с 27 марта 2019 года.

В судебном заседании истец Федотов В.В. и его представитель по доверенности Жукова П.В. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Череповце (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, приведённые в решении пенсионного органа от 06 мая 2019 года № 1154/31 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Дополнительно обращает внимание на то, что из записей в трудовой книжке и архивных справок сделать вывод о характере работы истца невозможно, а свидетельскими показаниями работа в особых условиях труда не подтверждается.

В возражениях на жалобу представитель Федотова В.В. по доверенности Жукова П.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, находит основания для его отмены.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 должность кровельщика не поименована.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из записей в трудовой книжке Федотова В.В., 03 июня 1982 года он принят на работу кровельщиком в жилищно-коммунальное управление Череповецкого ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, 12 апреля 1984 года уволен по пункту 7 статьи 29 КЗоТ РСФСР, 05 октября 1985 года принят на работу плотником в трест «Череповецжилремстрой», 21 октября 1985 года переведен кровельщиком, 27 мая 1989 года уволен по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР, 29 мая 1989 года принят на работу кровельщиком в производственный кооператив «Помощник» при тресте «Череповецжилремстрой», 01 июля 1992 года уволен по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР, 02 июля 1992 года принят на работу кровельщиком в малое коллективное предприятие «Луч», 29 декабря 1995 года уволен по переводу в ИЧП «Стела».

В подтверждение льготного характера и условий труда Федотовым В.В. представлена в материалы дела личная карточка, содержащая записи о приёме его на работу 21 октября 1985 года кровельщиком 3 разряда, и о присвоении ему 15 апреля 1987 года 4 разряда.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы Федотова В.В. в указанные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы в должности «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Не следует это и из представленных суду апелляционной инстанции архивной справки муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 11 ноября 2019 года № Ф-76/13-05-06, а также ответа публичного акционерного общества «Северсталь» от 12 ноября 2019 года и приложенных к нему документов: личной карточки, приказа о приеме на работу от 01 июня 1982 года № 3372.

Таким образом, записи как в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды кровельщиком, так и в представленных в материалы дела документах, не подтверждают льготный характер выполняемой им работы.

Доводы стороны истца о том, что из показаний опрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей следует, что его работа кровельщиком в спорные периоды была связана с битумом, горяче-битумной мастикой и рулонной кровлей, следовательно, они подлежат включению в его специальный стаж, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для зачёта в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Федотова В.В. с 03 июня 1982 года по 12 апреля 1984 года в качестве кровельщика в жилищно-коммунальном управлении Череповецкого ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, с 21 октября 1985 года по 27 мая 1989 года в качестве кровельщика в тресте «Череповецжилремстрой», с 29 мая 1989 года по 01 июля 1992 года в качестве кровельщика в производственном кооперативе «Помощник» при тресте «Череповецжилремстрой», с 02 июля 1992 года по 29 декабря 1995 года в качестве кровельщика в малом коллективном предприятии «Луч», в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии Федотов В.В. достиг возраста 58 лет, а без зачета указанных выше периодов работы необходимый специальный стаж (не менее 6 лет 3 месяцев) отсутствует, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 27 марта 2019 года не имеется.

Учитывая, что требования апелляционной жалобы удовлетворены, с истца в пользу ответчика в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченные пенсионным органом за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 августа 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Федотову В. В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Федотова В. В. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: