Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1226/2018 ~ М-1250/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-1226 /2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл.                     15 августа 2018 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., истца Ильёвой В.А. представителя ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Ильёвой В.А. к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение    

                     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах Ильёвой В.А., обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании обращения Ильёвой В.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Ильёва (до брака Чибисова) В.А. является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По информации администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Ильёва (Чибисова) В.А. жилым помещение не обеспечена. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор района обязан защитить жилищные права граждан. Просит обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области предоставить Ильёвой В.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, до 30.12.2020 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф., истец Ильёва В.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлев М.В. в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что администрация Савинского муниципального района Ивановской     области выполняет только исполнительную функцию.

Представитель третьего лица, Департамента социальной защиты населения Ивановской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому Ильёва (Чибисова) В.А. относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязанность по предоставлению жилого помещения Ильёвой В.А. возложена на администрацию Савинского муниципального района. Жилое помещение специализированного жилищного фонда Ильёвой В.А. будет предоставлено администрацией Савинского муниципального района Ивановской области в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья Ильёвой В.А. в порядке исполнения судебного постановления повлечет нарушение прав таких же детей – сирот, которые старше её по возрасту, что нельзя считать социально справедливым.

Представитель третьего лица, Правительства Ивановской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому обязанность по предоставлению жилого помещения Ильёвой В.А. возложена на администрацию Савинского муниципального района. По состоянию на 09.08.2018 г. порядковый номер Ильёва В.А. в областном списке- 276, по Савинскому району- 9. Жилое помещение специализированного жилищного фонда Ильёвой В.А. будет предоставлено администрацией Савинского муниципального района Ивановской области в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определили рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке Территориального отдела социальной защиты населения по Савинскому муниципальном району Ивановской области, Чибисова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д. 16). Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 лишен родительских прав решением Савинского районного суда от 22.12.1997 г. ( л.д. 83,84-86).

Согласно свидетельству о заключении брака, Чибисова В.А. заключила брак с ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия «Ильёва» (л.д.93).

Чибисова В.А. зарегистрирована по адресу своего бывшего опекуна ФИО3: <адрес>, что подтверждается постановлением главы Савинского района от 11.11.1997 г. № 496 2 «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Чибисовой В.А.», копией домовой книги, паспорта (л.д.14).

Решением Савинского районного суда Ивановской области от 22.12.1997 г. по иску отдела Образования Администрации Савинского района к ФИО1 о лишении родительских прав закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за Чибисовыми: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на все время нахождения на попечении (л.д.84-86).

В соответствии с актом проверки от 15.08.2018 г. <адрес>, установлено полное разрушение жилого дома (крыша, стены, пол), земельный участок зарос кустарниками, деревьями.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о правах Ильёвой (Чибисовой) В.А. на имеющиеся у неё объекты недвижимости отсутствуют ( л.д. 21,75 ).

Ильёва В.А. включена в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что подтверждено материалами учетного дела, информацией Департамента социальной защиты населения Ивановской области. По состоянию на 01.08.2018 г. порядковый номер Ильёвой (Чибисовой) В.А. в областном списке- 277, по Савинскому муниципальному району - 9 ( л.д. 65-97, 115).

29.05.2018 г. Ильёва В.А. обратилась в прокуратуру Савинского района Ивановской области с заявлением о проведении проверки по факту нарушения его жилищных прав (л.д. 11,12).

До настоящего времени Ильёва В.А. жилым помещением не обеспечена.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Таким образом, доводы ответчика о том, что исковые требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Нормы предоставления общей площади жилого помещения установлены решением Совета Савинского городского поселения от 14.07.2010 г. № 15 ( л.д. 48).

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет.

При этом отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, способов финансирования и мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 30.12.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области предоставить Ильёвой В.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до 30.12.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2018 г.