Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2011 (2-7843/2010;) ~ М-7595/2010 от 19.11.2010

Гражданское дело №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Свердловский транспортный прокурор ФИО2 указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» о нарушении земельного законодательства в связи с установкой металлических гаражей в полосе отвода железной дороги в <адрес> (микрорайон «Синие камни»). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно со специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также с представителем Свердловской железной дороги осуществлена выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, ограниченным <адрес> и <адрес> в <адрес>, расположен гаражный бокс, между автомобильной дорогой и железнодорожными путями. В ходе дальнейших проверочных мероприятий установлен владелец металлического гаража, расположенного в <адрес> (микрорайон «Синие камни») вдоль улиц Хрустальная, 31 – Бычковой, 1, без номера – ФИО1 Установленный гараж, расположен в полосе отвода, согласно геодезическому снимку.

Земельный участок относится к категории земель транспорта, находится в собственности Российской Федерации и передан ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «Российские железные дороги» в лице заместителя начальника Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» ФИО3, договор субаренды с ответчиком не заключался, в связи с чем ответчик использует земельный участок, на котором расположен металлический гараж площадью 20 кв. м без законных оснований. Нахождение металлического гаража в полосе отвода железной дороги может создать помехи движению и иные препятствия по обслуживанию железнодорожных путей, кроме того, в гараже, возможно, хранятся горюче-смазочные материалы и другие легковоспламеняющие жидкости с нарушением требований пожарной безопасности, что в целом может повлиять на безопасность движения железнодорожного транспорта, безопасность неопределенного круга лиц – пассажиров железнодорожного транспорта и иных граждан, в том числе работников ОАО «РЖД», эксплуатирующих железнодорожные пути.

Ответчик, установив на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, металлический гараж ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства - Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчику ФИО1 о возложении обязанности освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный в <адрес> (микрорайон «Синие камни» вдоль улиц Хрустальная, 31 – А.Бычковой, 1 с кадастровым номером №, демонтировав находящиеся на нём металлический гараж без номера.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, указал, что между ним и <адрес> заключен договор аренды земельного участка под металлический гараж, согласно которому Администрацией высылаются квитанции об уплате земельного налога, который уплачивается ответчиком с 2005 года по 2009 год. <адрес> не уведомляла ФИО1 о необходимости демонтировать гараж с указанного участка, договор аренды заключен бессрочно. Просил в удовлетворении исковых требования Свердловского транспортного прокурора отказать.

Третье лицо – ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» не явилось в судебное заседание, представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - ФИО4 представила отзыв на исковое заявление, согласно которого поддержала исковые требования, пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» в 2007 году Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером № со следующим местоположением: <адрес>, центральная и восточная часть кадастрового квартал, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 1 253 000 кв. м для его использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, указанный земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи, договор аренды заключен на 49 лет. До заключения данного договора ОАО «РЖД», как правопреемник ФГУП «Свердловская железная дорога», учитывая положение ч.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, являлось законным пользователем указанного земельного участка на основании правоустанавливающих документов о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком Свердловской железной дороги. Ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов под размещение металлического гаража, нахождение которого в зоне отвода железнодорожный путей небезопасно. Ответчик, установив гараж на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, ограничил право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – Свердловский транспортный прокурор, третьи лица Территориальное управление агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание не явились, свою позицию по иску не высказали.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Свердловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательств, кроме того, в первую очередь необходимо сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель в Российской федерации входят земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли транспорта находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Полоса отвода железных дорог предназначены для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком ФИО1 на земельном участке 66:41:0001:0029 установлен металлический гараж, который ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору аренды, заключенному между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД» в лице Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» №АЗФ – 2/1254 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 – 38).

Согласно представленного в материалах дела кадастрового паспорта (л.д. 39 – 40), земельный участок принадлежит землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального значения, предназначен под объекты железнодорожного транспорта, расположен в полосе отвода железной дороги.

В ходе прокурорской проверки Свердловского транспортного прокурора был произведен осмотр указанного участка, в результате которого составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на спорном земельном участке, расположенном вдоль улиц Хрустальная, <адрес> Бычковой, <адрес> (от переулка Базовый до <адрес>), размещен ржавый металлический гараж, в левой части которого находится прямоугольник серого цвета 15 * 25 см, слева находится красный металлический гараж с №, владельцем которого является ФИО1 (л.д. 8). В ходе повторной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), которым установлено, что металлический гараж расположен на расстоянии от крайнего рельса 17,9 метров.

К предоставленному ответчиком ФИО1 договора аренды земельного участка № ГК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес> на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку срок его действия истек, новый же договора в установленном законом порядке не заключен, право Воробьёва А.М. на земельный участок не возникло, отсутствуют законные основания для владения и пользования указанным земельным участком. Ссылка ответчика на то, что им оплачивалась арендная плата за период с 2005 по 2009 годы не может быть признана судом обоснованной, поскольку, оплата арендных платежей не свидетельствует о том, что действие договора аренды № гк было пролонгировано, направление <адрес> квитанций об оплате арендной платы обосновано, поскольку на протяжении указанного периода (2005 – 2009 год) ответчик ФИО1 фактически продолжал пользоваться земельным участком, на котором находится его металлический гараж.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Металлический гараж установлен в полосе отвода железной дороги, в непосредственной близости к железнодорожным путям что, безусловно, может повлиять на транспортную безопасность пассажиров, а также жизни и здоровью других людей.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности.

В связи с изложенным, заявленный иск Свердловского транспортного прокурора ФИО2 подлежит удовлетворению в части обязывания ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:0029, расположенный вдоль улиц Хрустальная, <адрес> Бычковой, <адрес> (от переулка Базовый до <адрес>.

При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 333.35 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 200 рублей взыскивается судом с ответчика ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловской транспортной прокуратуры действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001 001:0029, расположенный в <адрес> (микрорайон «Синие камни» вдоль улиц Хрустальная, 31 – А.Бычковой, 1), демонтировав находящийся на нём металлический гараж №, расположенным рядом с аналогичным гаражом той же нумерацией.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Карпинская А.А.