Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2017 ~ М-6/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                    20 февраля 2017 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Угрюмовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-700/2017 по иску администрации Чикчинского муниципального образования к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Старикову ФИО7 об обязании изменить категорию земельного участка и вид разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

    Истец администрация Чикчинского муниципального образования обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Старикову ФИО8 об обязании изменить категорию земельного участка и вид разрешенного использования, мотивируя свои требования тем, что решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановление администрации Чикчинского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> признано незаконным. В государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внесены недостоверные сведения в части указания категории земель и разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, за границами населенных пунктов <адрес>. Исполнительным органом власти решение об изменении категории земель на территории <адрес>, не принималось. Границы населенных пунктов <адрес> не изменялись. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, на основании представленного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, внес в государственный кадастр недвижимости сведения, не соответствующие действительности, а именно категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Управление Росреестра по <адрес> внесло сведения, не соответствующие действительности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности Старикову ФИО9. На основании изложенного просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащие на праве собственности Старикову ФИО10., образованные из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

    В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, ранее в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Представитель ответчика – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление просит принять решение на усмотрение суда, дело рассмотреть без его участия, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

    Соответчик Стариков ФИО11 привлеченный к участию в деле на основании определения Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом по известному суду адресу, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Представитель третьего лица – администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду письменном отзыве просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело без его участия, дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Тюменского муниципального района.

    Представитель третьего лица – Главное управление строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду отзыве на исковое заявление также просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Главного управления строительства <адрес>.

    Третьи лица ИП Скворцов ФИО12., ИП Насонов ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов, если иное не установлено Законом о кадастре.

В силу ст.6 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения относительно земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащих на праве собственности Старикову ФИО14., что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося в общей долевой собственности ИП Скворцова ФИО15. и ИП Насонова ФИО16, который, в свою очередь, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>.м. также находящимся в собственности ИП Скворцова ФИО17. и ИП Насонова ФИО18., что подтверждается материалами кадастрового дела объекта недвижимости №, кадастровым паспортом данного земельного участка и не оспорено сторонами в судебном заседании.

Сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельных участков с кадастровыми номерами № и № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления «О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием <данные изъяты> земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления администрации Чикчинского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, <адрес> Данные обстоятельства установлены судом из письменных возражений представителя ответчика – филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес> и материалами кадастрового дела.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Чикчинского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст.77 ЗК РФ (в ред. закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что в соответствии с генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения в функциональной зоне «сельскохозяйственные угодья».

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № или образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами № и № в порядке и в соответствии с действующим законодательством отнесены к категории земель – земли населенных пунктов, суду не представлено.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также – образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ).

Из указанных положений закона следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 23.07.2013, действовавшего на дату образования земельных участков с кадастровыми номерами № и № и постановке их на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушениями указанных выше требований земельного и градостроительного законодательства, положений Закона о государственном земельном кадастре, так как сведения о нахождении земельных участков на землях населенного пункта Чикчинского МО не соответствовали действительности, категория земельных участков и вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков не совпадали с категорией и видом разрешенного использования исходного земельного участка, в связи с чем имелись предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Исходя из положений ст.11.1, п.6ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков с кадастровыми номерами № и № осуществлено с нарушением требований законодательства, поскольку истцом не оспаривается сам факт образования земельных участков, в связи с чем подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по <адрес> об изменении записи государственного кадастрового учета в части категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в данной части сведения государственного кадастра недвижимости подлежат приведению в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Руководствуясь ст.ст.10, 29.1-29.4, 30-33, 36, 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.6-9, 77, 83 Земельного кодекса РФ (в редакции закона от 28.12.2013), ст.ст.11.1, 11.9 Земельного кодекса РФ, ст.4, 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002, Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации Чинкчинского муниципального образования удовлетворить.

    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности Старикову ФИО19, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2017 года.

Председательствующий:        (подпись)                Н.В. Берсенева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>