Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2012 от 24.01.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2012 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Степанов П. В., при секретаре судебного заседания Кромм Е. В., с участием защитника Пыхтеевой И. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю»

установил:

<дата> должностным лицом Управления Росздравнадзора по Пермскому краю (далее – административный орган) в отношении ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по пермскому краю (далее – учреждение) по результатам внеплановой выездной проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому учреждение на момент проверки допустило осуществление безлицензионной медицинской деятельности по медицинской помощи (лечебное дело) в колонии-поселении №, <...>.

Административный орган просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении без участия своего представителя и назначить учреждению наказание в виде предупреждения.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении выявленные нарушения не оспаривала, но указала на то, что в настоящее время решение о выдаче лицензии уже принято, поэтому просила назначить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника, изучив его доводы, ознакомившись с представленными учреждением и административным органом документами, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, включена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Здоровье граждан отнесено к особо защищаемым в Российской Федерации ценностям.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в учреждении имеется структурное подразделение – КП-3, расположенное в <...>, в составе которого действует здравпункт, осуществляющий медицинскую деятельность, при этом на момент проверки соответствующей лицензии учреждение не имело.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, штатным расписанием, копией журнала учета приема амбулаторных больных и по существу учреждением не оспариваются.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При таких обстоятельствах действия учреждения следует квалифицировать по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Срок давности для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел на день рассмотрения дела не истек.

Вид и размер наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, должен соответствовать допущенным лицом нарушениям требований или условий специального разрешения (лицензии) и возможным последствиям, которые указанные нарушения могут повлечь или повлекли.

Как следует из уведомления Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от <дата>, №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю выдана лицензия на медицинскую деятельность № от <дата> бессрочно, в том числе и по объекту – здравпункт КП-3.

За совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться такой вид административного наказания, как предупреждение.

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, допущенное им правонарушение не повлекло причинению вреда жизни и здоровью людей, недоказанности наличия обстоятельств возникновения существенной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что в настоящее время выявленные нарушения закона устранены, суд считает возможным назначить такой вид административного наказания, как предупреждение, что соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» административное наказание в виде предупреждения.

На настоящее постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд, либо непосредственно в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      П. В. Степанов