Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2023 ~ М-360/2023 от 02.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г.              г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Жигулевска Орлова А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Позднякова И.В., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612/2023 по иску прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Денисову С. А. об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным выше иском к Денисову С.А., требуя с учетом заявленных уточнений, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, путем принятия мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здание.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Жигулевска во исполнение задания прокураторы Самарской области проведена проверка по обращению помощника депутата Самарской Губернской Думы Л.В.П. по исполнению законодательства об обеспечении безопасности бесхозных и заброшенных зданий, строений и сооружений.

Проверкой установлено, что здание бывшего детского сада «Мишутка», расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с КН №. В соответствии со сведениями выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником здания является Денисов С.А.. Однако, здание не эксплуатируется.

Указанный объект находятся в заброшенном состоянии, с разбитыми стеклами оконных проемов, сломанными дверными проемами, подвергается мародерству и вандализму, ввиду возможности беспрепятственного доступа граждан служит благоприятной средой для совершения правонарушений, а также несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Непринятие Денисовым С.А., являющимся собственником указанных объектов капитального строительства, достаточных мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здания, способствует совершению правонарушений, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в непосредственной близости к объектам на безопасность.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Орлов А.С. требования и доводы иска поддержал, настаивал на их удовлетворении, указывая, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Ответчик Денисов С.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Жигулевска признал.

Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Поздняков И.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно положениям, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 Градостроительского кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 Градостроительского кодекса Российской Федерации).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со статьей 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Решением Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 31.08.2017 № 259 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск Самарской области».

Указанные Правила устанавливают единые требования по благоустройству на территории городского округа Жигулевск, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения всеми гражданами (физическими лицами), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проживающими (пребывающими) или осуществляющими свою деятельность на территории городского округа (ст. 1 Правил).

Согласно статье 3 Правил основными принципами обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа являются:

1) обеспечение и защита прав граждан на благоприятные условия проживания, поддержание или восстановление чистоты и порядка;

2) создание условий для осуществления деятельности, направленной на обеспечение чистоты и порядка;

3) обеспечение сохранности и надлежащего состояния объектов, расположенных на территории городского округа;

4) приоритет профилактики совершения правонарушений в сфере обеспечения чистоты и порядка;

5) комплексность мер (организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных), направленных на обеспечение соблюдения законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка;

6) ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка;

7) сотрудничество органов местного самоуправления городского округа с институтами гражданского общества, участие граждан, общественных объединений в обеспечении чистоты и порядка и в решении вопросов в указанной сфере;

8) открытость и доступность информации в сфере обеспечения чистоты и порядка, о состоянии объектов и о лицах, на которые возложены обязанности по обеспечению их надлежащего состояния.

Эксплуатация зданий и сооружений, их ремонт производятся в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации (ч. 1 ст. 42 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ координатор городского отделения ЛДПР - помощник депутата Самарской Губернской думы Л.В.П. обратилась с заявлением на имя прокурора <адрес>, в котором просила провести проверку состояния отдельно стоящего здания бывшего детского садика «Мишутка», расположенного в г.о. Жигулевск по адресу: <адрес>, которое находится в крайне бесхозяйственном состоянии уже много лет и представляет угрозу для местных жителей. Здание представляет собой объект антисоциальной направленности, является местом распития спиртных напитков, скопления мусора. Одновременно приложены фотоматериалы земельного участка и расположенного на нем здания.

ДД.ММ.ГГГГ глава городского округа Жигулевск направил на имя прокурора <адрес> информационное письмо, в котором указал, что нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности физического лица Денисова С.А.. Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ Денисов С.А. привлечен к административной ответственности по п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию прилегающей территории к указанному объекту недвижимости по обрезке поросли, окосу травы, уборке бытового мусора. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Денисовым С.А. правонарушение устранено, мероприятия по окосу травы, обрезке поросли и уборке бытового мусора выполнены. Также восстановлено ограждение по периметру земельного участка. За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо жалоб от физических и юридических лиц на состояние прилегающей территории вокруг объекта недвижимости Денисова С.А. в администрацию г.о. Жигулевск не поступало.

К указанному письму приложена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного административной комиссией г.о. Жигулевск, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. «а» ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» Денисова С.А. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, а также письмо председателя административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное руководителю правового управления администрации г.о. Жигулевск, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ Денисовым С.А. работы по опиловке деревьев и поросли выполнены, ремонт забора выполнены. Одновременно предоставлены фотоматериалы.

Из представленного в материалы дела акта осмотра здания бывшего детского сада «Мишутка», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, составленного помощником прокурора <адрес> Д. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанное здание, находящееся в собственности физического лица Денисова С.А., не эксплуатируется. Указанный объект находится в заброшенном состоянии, с разбитыми стеклами оконных проемов, сломанными дверными проемами, подвергается мародерству и вандализму, ввиду возможности беспрепятственного доступа граждан служит благоприятной средой для совершения правонарушений, а также несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних. Непринятие Денисовым С.А. достаточных мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здание, способствует совершению правонарушений, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в непосредственной близости к объектам на безопасность.

Конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, ответчиком не приняты. Доказательств обратного стороной ответчика не предъявлено.

Из представленных в дело выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание с КН №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 862,5 кв.м., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности зарегистрировано за Денисовым С.А., который купил указанные объекты недвижимого имущества у муниципального образования г.о. Жигулевск.

Также Денисову С.А. на праве собственности принадлежат: здание с КН № площадью 130,4 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН №, площадью 3616+/-21 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеется правовая обязанность по осуществлению мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности объекта капитального строительства для окружающих, а именно по принятию мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в указанное выше здание, в целях предотвращения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Денисова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: принять меры к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                         Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                         Н.Ю. Семенова