Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2012 ~ М-93/2012 от 13.03.2012

№ 2-128/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 года                                                                                                       г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

с участием пом. прокурора Кемского района                                                             Едоковой Н.А.,

при секретаре                                                                                                         Рысьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах Трепышко М.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить данное звание,

                                                                  У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кемского района обратился в Кемский городской суд Республики Карелия в интересах Трепышко М.В. ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» с названными требованиями, по тем основаниям, что письмом начальника учреждения от 03.02.2012 № 128 Трепышко М.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с непредставлением в соответствии с п.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 №397 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» документов, указанных в пункте 4 данного приказа, а именно: удостоверение к нагрудным и почетным знакам, почетным и заслуженным званиям от имени федеральных органов государственной власти, почетные грамоты федеральных органов государственной власти. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзному комитету предприятия, что и имело место при награждении Трепышко М.В.. На основании изложенного, просит признать отказ ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» в присвоении Трепышко М.В. звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» присвоить Трепышко М.В. звания «Ветеран труда» с 30.01.2012.

В судебном заседании помощник прокурора Кемского района Едокова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

           Истец Трепышко М.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что знак ему вручали в Кемском лесозаводе, в цехе, на общем собрании, тогда начальником цеха была К.. В 1980 году директором лесозавода был Ф..

           Представитель ответчика - начальник ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» Силина Н.П. в настоящее судебное заседание не явилась, в поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в иске отказать. Ранее в судебном заседании пояснила, что Трепышко М.В. обратился 30.01.2012г., согласно ФЗ № 5 «О ветеранах» от 12.01.2005 года есть такой порядок и знак является основанием для того, чтобы присвоить это звание, но удостоверение истца не соответствует требованиям, т.к. не указан номер приказа. Люди, работавшие в лесной промышленности, уже обращались по этому поводу, и им присваивалось такое звание. Если Кемский лесозавод уполномочен был выдать такую награду, то должен быть приказ или решение данного органа исполнительной власти и решение должно быть на федеральном уровне. Есть постановление № 397, приказ Министерства здравоохранения и соц. развития РК № 645 от 07.08.2009 г., из которых следует, что, имея данный знак, истец не имеет права на получение звания «Ветеран труда». Знак, представленный Трепышко М.В. недоработан, считает, что это упущение предприятия. В приказе № 397 с последующими изменениями также указано, что если в удостоверении отсутствует ссылка на дату и номер решения, то необходимо подтвердить факт награждения. Если удостоверение и знак выданы на местном уровне, то это не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда РФ». Если будет признано, что удостоверение соответствует требованиям, то остальные условия для присвоения звания Ветерана Труда РФ у истца соблюдены.

           Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля И., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 30 января 2012 года Трепышко М.В. подано заявление в ГКУ СЗ «Центр социальной работы гор. Кеми и Кемского района» о присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается копией указанного заявления. К заявлению Трепышко М.В. приложены документы, подтверждающие трудовой стаж, копия удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», копия пенсионного удостоверения (л.д. 7, 13). В присвоении звания «Ветеран труда» Трепышко М.В. отказано письмом начальника ГКУ СЗ «Центр социальной работы гор. Кеми и Кемского района» № 128 от 03.02.2012, в связи с непредставлением в соответствии с п.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 №397 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» документов, указанных в пункте 4 данного приказа, а именно: удостоверения к нагрудным и почетным знакам, почетным и заслуженным званиям от имени федеральных органов государственной власти, почетные грамоты федеральных органов государственной власти (л.д. 8). Истец является пенсионером с 14.11.2001 года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 12). Истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», утвержденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от имени министерства и ЦК профсоюза. Удостоверение к знаку заверено подписями директора Кемского лесозавода Федотова и завкома профсоюза лесозавода И., а также печатью Кемского лесозавода Минлеспрома СССР, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 14).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 № 397 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено соответствующее Положение.

Согласно Положению звание «Ветеран труда» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - Центры социальной работы городов и районов Республики Карелия категориям граждан, обозначенным в ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Данное Положение определяет перечень документов являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п.4 Положения для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда», являются:

а) удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации, удостоверение к нагрудным и почетным знакам, почетным и заслуженным званиям от имени федеральных органов государственной власти, почетные грамоты федеральных органов государственной власти (в случае утраты документа предоставляется справка, подтверждающая факт награждения, либо дубликат документа);

б) пенсионное удостоверение о назначении пенсии по старости или за выслугу лет, подтверждающее наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В соответствии с протоколом заседания заводского комитета профсоюза Кемского лесозавода от 15 января 1980 года на повестке дня рассматривался в качестве одного из вопросов, вопрос «О награждении передовиков производства знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». На заседании присутствовали члены завкома, в том числе И. и другие, а также начальники отделов, цехов, главные специалисты, председатели цеховых комитетов. Постановили наградить знаком «Победитель соц. соревнования 1979 г.» пятьдесят передовиков производства (список прилагается). Протокол подписан председателем завкома профсоюзов И.. В представлении кандидатов на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» 1979 года по Кемскому лесозаводу содержится названный список из 50-ти человек, под номером 46 значится истец Трепышко М.В.. Названное представление утверждено директором завода Ф., секретарями партбюро и ВЛКСМ, а также председателем завкома И., о чем свидетельствуют подписи указанных лиц. Тот факт, что решение о награждении истца указанным знаком от имени Министерства лесной промышленности и ЦК профсоюза было принято директором и завкомом в пределах своих полномочий, подтверждается также показаниями свидетеля И. - председателя завкома профсоюза Кемского лесозавода в 1980 году, который пояснил, что кандидатуры, представленные к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования» согласовывались с руководством лесозавода, первоначально с начальниками цехов. Список представленных к награде подписывал лично он, члены завкома и обязательно директор либо заместитель директора лесозавода. Бланки удостоверений присылали на лесозавод из Петрозаводска из Министерства лесной промышленности, бланки были строгой отчетности. Бывало, что они направляли сведения о представленных к награждению в Министерство лесной промышленности и оттуда присылали уже подписанные бланки, но награждали от министерства таким же знаком, каким награждали на лесозаводе.

           Таким образом, судом установлено, что решение о награждении истца указанным знаком было принято совместно администрацией Кемского лесозавода в лице его директора и профсоюзного комитета лесозавода в лице председателя завкома, то есть в соответствии с требованиями Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года. Следовательно, учитывая, что истец обладает всеми необходимыми условиями для присвоения звания Ветерана Труда РФ, порядок награждения знаком соответствует предъявляемым требованиям, обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания 30.01.2012 года, суд признает отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным и полагает необходимым обязать ответчика присвоить истцу указанное звание со дня его обращения в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района».

           В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Кемского муниципального района в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кемского района в интересах Трепышко М.В. - удовлетворить.

Признать отказ Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» в присвоении Трепышко М.В. звания «Ветеран труда» - незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» присвоить Трепышко М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда» с 30 января 2012 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:                                                                                 В.С. Гордевич

           Решение в окончательном виде вынесено 28 апреля 2012 года.