Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-65/2021 (5-348/2020;) от 28.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Похвистнево                  15.01.2021

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В.,

лица привлекаемого к административной ответвености Сурковой Г.Ю..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «ТехАвто» Сурковой Галины Юрьевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Сызрань, гражданки Российской Федерации, владеющей русским языком, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Суркова Г.Ю. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так Губернатором Самарской области в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 и ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть в связи с повышенной готовностью при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, 30.06.2020 принято постановление № 150 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Самарской области». В соответствии с п. 2.6 указанного выше постановления руководители организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, обязаны обеспечить измерение температуры тел работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью.

Вместе с тем, Суркова Г.Ю. являясь директором ООО «ТехАвто» осуществляющего свою деятельность на территории г. Похвистнево Самарской области ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила измерение температуры тел работникам общества на рабочих местах, а также не обеспечила проведение уборки и дезинфекции помещений общества,, то есть своими действиям, Суркова Г.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Суркова Г.Ю. вину во вмененном ей административном правонарушении не оспаривала, пояснил, что действительно допустила нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. При этом не имеет значения наступление каких-либо последствий (формальный состав).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Самарской области принято Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Самарской области».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, связанные с невыполнением правил поведения при чрезвычайных ситуациях или угрозе её возникновения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении директора ООО «ТехАвто» Сурковой Г.Ю. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, последней вменяется в вину нарушение п. 2.6 Постановление Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150, что в свою очередь привело к нарушению требований пп. «а», «б» п. 3 Правил поведения утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

При этом суд учитывает, что п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 ««О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Самарской области», обязывал руководителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области обеспечить измерение температуры тел работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сурковой Г.Ю. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, где изложено существо правонарушения и другими материалами дела, которые составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них у суда оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Сурковой Г.Ю. в совершении инкриминируемого ей деяния.

Действия Сурковой Г.Ю. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Сурковой Г.Ю. её имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Сурковой Г.Ю. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Сурковой Г.Ю. суд признает признание ею своей вины.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность Сурковой Г.Ю. наличие у неё обстоятельств смягчающих её административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих её ответственность, считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Тех Авто» - Суркову Галину Юрьевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Григорьев