Решение по делу № 12-45/2021 (12-504/2020;) от 28.12.2020

Дело № 12-45/2021

УИД 76RS0013-01-2020-002956-55

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск                         25 февраля 2021 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова Станислава Александровича на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Большаковой А.Э. от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Большаковой А.Э. от 21 декабря 2020 года генеральный директор ГП ЯО «Северный водоканал» Маклаков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление защитником генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова С.А. принесена жалоба. В обоснование жалобы указано, что доказательства по делу не являются допустимыми, постановление по делу подлежит отмене в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Травникова Я.В. доводы жалобы поддержала.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Событие правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливаются относимыми и допустимыми доказательствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из содержания ст.25.8 КоАП РФ следует, что для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств, может быть привлечен специалист.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности, правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 00 мин., в результате сброса сточных вод ГП ЯО «Северный водоканал», генеральным директором которого является Маклаков С.А., на рельеф местности из выпуска локальных ОСК <адрес> с кодом № в <адрес>, произошло загрязнение почвы нитрит-ионом, сульфат-ионом, фосфат-ионом и азотом аммония, чем нарушены требования ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, ст.13, ст.42 «Земельного кодекса РФ.

Факт загрязнение почвы ГП ЯО «Северный водоканал» установлен государственным инспектором Росприроднадзора на основании протокола результата анализа почв от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании анализов, проведенных ведущим инженером ФИО1 и начальником отдела-заведующей лабораторией отдела аналитических исследований ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» ФИО2, а также экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного начальником отдела-заведующей лабораторией отдела аналитических исследований ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» ФИО2

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

По смыслу части 1 статьи 26.4 КоАП РФ экспертиза по делу об административном правонарушении назначается в случае, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

Из содержания ст. 25.8 КоАП РФ следует, что для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств, может быть привлечен специалист, который наделен рядом прав и обязанностей, закрепленных в частях 2,4 ст.25.8 КоАП РФ, предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ (ч.3 ст. 25.8 КоАП РФ).

Вместе с тем, ведущему инженеру ФИО1 и начальнику отдела-заведующей лабораторией отдела аналитических исследований ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» ФИО2 не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные частями 2,4 ст.25.8 КоАП РФ, специалисты не предупреждалась об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. То есть протокол результатов анализа почв и экспертное заключение, выполнены специалистами, в отношении которых не соблюдены требования КоАП РФ.

Указанное нарушение указывает, на то, что протокол результатов анализа почв и экспертное заключение не отвечают требованиям допустимости и не могут быть использованы при установлении виновности лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в указанной части основан на результатах анализа почв и выводах экспертного заключения, поэтому не может расцениваться как достоверное доказательство, подтверждающее виновность лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Иные относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие объективную сторону вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Большаковой А.Э. от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова Станислава Александровича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья В.В. Сизова