Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2011 ~ М-65/2011 от 02.02.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2011 года г. Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Власенко Н.А., при секретаре Стрельниковой Л.В., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части № старшины Маликова Владимира Владимировича и старшего сержанта Елушкина Михаила Геннадьевича об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанных с невыплатой им денежного довольствия и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2010 год,

У С Т А Н О В И Л:

Маликов и Елушкин в своих заявлениях в суд указали, что он с ДД.ММ.ГГГГ они проходят военную службу в распоряжении командира войсковой части №, где состоят на денежном и иных видах довольствия. До настоящего времени они с военной службы не уволены, на воинскую должность не назначены. С ДД.ММ.ГГГГ им прекращена выплата денежного довольствия в связи с тем, что они находится в распоряжении, а шестимесячный срок нахождения в распоряжении должностного лица истёк. По этой же причине им не выплачено единовременное денежное вознаграждение за 2010 год.

Считая данные действия командования не соответствующими закону, заявители, каждый в отдельности, просят суд:

- признать действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой им денежного довольствия и единовременного денежного вознаграждения за 2010 год, незаконными;

- обязать начальника ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» выплатить им денежное довольствие за январь 2011 года и единовременное денежное вознаграждение за 2010 год,

- обязать начальника ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» выплатить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей;

- поскольку денежное довольствие является для них основным источником средств к существованию, просят обратить решение суда к немедленному исполнению.

Надлежаще уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания заявители в суд не прибыли, просили рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

В связи с тем, что в ходе досудебной подготовки по делу было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» и собственного лицевого счета не имеет, начальник указанного УФО был привлечен в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу, поскольку является распорядителем денежных средств.

В судебное заседание представитель начальника ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» Рогатин, не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом в ходе досудебной подготовки по делу требования заявителя не признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» и собственного лицевого счета не имеет, и начальник указанного УФО является распорядителем денежных средств, а командир войсковой части № не имеет полномочий на денежные выплаты любых видов военнослужащим части и даже в том случае, если бы он издал бы приказы о выплате заявителям оспариваемых сумм, финансовая служба УФО данный приказы не исполнила, и оспариваемые выплаты заявителям не выплатила.

В судебное заседание представитель командира войсковой части № Сайганов так же не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом в ходе досудебной подготовки по делу, не признавая требований заявителей, пояснил что, совершая оспариваемые действия, командование войсковой части № руководствовалось Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми выплата денежного довольствия и единовременного денежного вознаграждения военнослужащим, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников) и находящихся в распоряжении свыше шести месяцев, не предусмотрена.

Также Сайганов сообщил суду, что других причин для отказа в выплате заявителям денежного довольствия за январь 2011 года, и в выплате им вознаграждения по итогам 2010 года у командования войсковой части № не имелось, и они были достойны получения вознаграждения за 2010 год в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, Маликов и Елушкин от занимаемых должностей освобождены и выведены в распоряжение командира в связи с сокращением их должностей.

В соответствии со справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и 101, размер невыплаченного Маликову денежного довольствия, за вычетом налога на доходы физических лиц, за январь 2011 года составляет <данные изъяты>

В соответствии со справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и 103, размер невыплаченного Елушкину денежного довольствия, за вычетом налога на доходы физических лиц, за январь 2011 года составляет <данные изъяты>

Согласно ст.ст. 12-13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим гарантируется производство основных, дополнительных и компенсационных выплат в период прохождения службы.

Согласно ст. 42 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более шести месяцев.

Окончанием военной службы, исходя из требований ст. 38 указанного Федерального закона РФ считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании подпункта «б» пункта 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы» зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

В соответствии с п. 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

Такого списка военнослужащих, находящихся в распоряжении свыше шести месяцев, которым выплата денежного довольствия по решению Командующего продлена, воинской частью № суду не представлено.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что заявители, будучи военнослужащими, обладают всеми правами и льготами, соответственно условиям ст.ст. 2-4 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» до их исключения из списков личного состава части при увольнении.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что заявители не назначены на другую воинскую должность и не уволены с военной службы по вине воинских должностных лиц по истечении предусмотренного законом срока, суд считает, что они в войсковой части №, в которой находятся на довольствии, должны обеспечиваться денежным довольствием, поскольку именно в установленный срок органы военного управления обязаны были решить все вопросы, связанные с увольнением их с военной службы либо с назначением их на другую воинскую должность с соблюдением всех требований закона, чего сделано не было.

Что касается требований заявителей о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой им вознаграждения по итогам 2010 года, то и они, по мнению суда, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340 «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» предписано выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного (учебного) года единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания. При этом, согласно указанной норме, командиры отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

В соответствии с п.п. 224, 226, 227, 229 и 232 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания

Вознаграждение выплачивается в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению Министра обороны Российской Федерации выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается.

При выплате вознаграждения военнослужащим, находящимся ко дню подписания приказа о выплате вознаграждения в распоряжении соответствующих командиров (начальников), в расчет принимаются оклады по последней занимаемой ими штатной воинской должности.

Командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

Выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью.

Не исключается из срока службы для выплаты вознаграждения время нахождения военнослужащих в распоряжении.

Вознаграждение не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях и организациях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (в том числе условно), лишением воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность;

проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях. За время военной службы до убытия за границу - по 1 число месяца, в котором они пересекли государственную границу Российской Федерации, а также после возвращения из-за границы - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором они пересекли государственную границу Российской Федерации, вознаграждение выплачивается им по месту военной службы.

На основании анализа приведенных нормативно-правовых актов суд приходит к выводу, что нахождение военнослужащего в распоряжении командира (начальника), в том числе и свыше установленных сроков, само по себе не может повлиять на выплату ему единовременного денежного вознаграждения.

Согласно копии выписки из приказа Начальника аппарата Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» и собственного лицевого счета не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Маликов и Елушкин состоят на финансовом обеспечении в войсковой части №, которая в свою очередь состоит на финансовом обеспечении в ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», и денежными средствами не распоряжается, суд считает необходимым требования заявителей удовлетворить и возложить на начальника ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» обязанность выплатить им денежное довольствие за оспариваемый период и единовременное денежное вознаграждение за 2010 год.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ настоящее решение в части возложения обязанности на начальника ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» выплатить заявителям денежное довольствие, подлежит немедленному исполнению.

Согласно имеющимся в деле квитанциям, за подачу заявления в суд Маликов и Елушкин, каждый в отдельности, оплатили государственную пошлину в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194, 195, 197 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления военнослужащих войсковой части № старшины Маликова Владимира Владимировича и старшего сержанта Елушкина Михаила Геннадьевича – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой денежного довольствия за январь 2011 года и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2010 год Маликову Владимиру Владимировичу и Елушкину Михаилу Геннадьевичу.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», за счет средств федерального бюджета, с лицевого счёта Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» выплатить:

Маликову Владимиру Владимировичу:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

- понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей;

Елушкину Михаилу Геннадьевичу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей;

Решение суда в части выплаты денежного довольствия Маликову Владимиру Владимировичу и Елушкину Михаилу Геннадьевичу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Н.А. Власенко