Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2019 от 24.05.2019

Дело № 12-53/2019

РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием Камина М.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Камина М.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва Самусенко Н.А. от 30 апреля 2019 года № 304-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва Самусенко Н.А от 30 апреля 2019 года № 304-2019 индивидуальный предприниматель Камин М. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за непредоставление в срок до 02 марта 2019 года формы статистического наблюдения N 1-ИП (годовая) за 2018 год.

В жалобе индивидуальный предприниматель Камин М.С. просит постановление изменить, указывая, что постановление о его привлечении к административной ответственности неправомерно, поскольку он занимается работой сезонного характера, в период вынесения постановления он находился на вывозке леса в Мотыгинском районе, не мог присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, ст. 4.1.1 КоАП РФ установлены особые условия применения мер административной ответственности для малого и среднего бизнеса от 03.07.2016 № 316-ФЗ, поэтому просит заменить административный штраф на предупреждение в связи с тем, что он впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение.

В судебном заседании Камин М.С. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просит учесть в качеств смягчающего обстоятельства наличие малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствия какого-либо вреда общественным отношениях в результате непредоставления отчетности.

Должностное лицо Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона № 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 21 августа 2017 года N 541 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя ".

Согласно указаниям по заполнения данной формы, первичные статистические данные по указанной форме предоставляются респондентами - заполняется индивидуальным предпринимателем, прошедшим государственную регистрацию и получившим статус предпринимателя без образования юридического лица. Представления отчета по данной форме до 2 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований законодательства и приказа Росстата от 21.08.2017 года N 541, первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя ", Камин М.С., являющейся индивидуальным предпринимателем и лицом, ответственным за предоставление указанной отчетности, за 2018 год в Красноярскстат в установленный срок не представил.

Факт совершения Каминым М.С. данного правонарушения достоверно установлен и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности: протоколом 304-2019 от 15 апреля 2019 года, докладной запиской специалиста Красноярскстата ФИО4, оценка которым должностными лицами Красноярскстата дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Судом при исследовании материалов дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии заявителем своевременных и необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства или наличии объективной невозможности для принятия таких мер.

При таких обстоятельствах, вина индивидуального предпринимателя Камина М.С. в совершении административного правонарушения является установленной, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, его привлечение к административной ответственности имело место в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доводы Камина М.С. о нарушении его права на защиту в связи с тем, что дело было рассмотрено в его отсутствие, а его явка на рассмотрение дела об административном правонарушении была объективна невозможна по причине выполнения работ в лесу, суд признает несостоятельными, поскольку Камин М.С. как субъект предпринимательства должен был обеспечить получение почтовой корреспонденции.

Как следует из представленных материалов, постановление о привлечении Камина М.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ вынесено должностным лицом в отсутствии правонарушителя, который был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" №, указанное извещение поступило в отделение связи по месту вручения 20.04.2019, то есть заблаговременно до даты, на которую назначено рассмотрение дела об административном правонарушении.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо обоснованно пришло к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ИП Камина М.С., поскольку заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем доводы заявителя о возможности замены административного наказания предупреждением заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Камин М.С. является субъектом малого предпринимательства.

Согласно материалам дела ИП Камин М.С. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП Камина М.С., с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного индивидуальному предприниматель Камину М.С. наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей предупреждением.

Руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва Самусенко Н.А. от 30 апреля 2019 года № 304-2019 в отношении индивидуального предпринимателя Камина М.С. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей предупреждением.

Судья Л.А. Бурдуковская