Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1504/2014 от 24.06.2014

Судья Найденов А. В. Дело № 33-1504

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2014 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Ларионовой С.В., Старцевой С.А.

при секретаре ФИО14

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Яшкиной ФИО15 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержке семей, имеющих детей, и о признании государственного сертификата на материнский капитал недействительным, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 07 мая 2014 года, которым ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения представителя истца по доверенности Буренковой К.К., третьего лица - администрации Орловского района Орловской области по доверенности Солоковой О.В., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия

установила:

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в Орловский районный суд с иском к Яшкиной С.Г. о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, взыскании судебных расходов

В обоснование требований указывало, что 04.06.2009 Яшкина С.Г. в связи с рождением второго ребенка ФИО16 27.03.2008 года рождения обратилась с заявлением на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

К заявлению были приложены свидетельства о рождении двоих детей: <...>, 08.05.2003 года рождения, <...>, 27.03.2008 года рождения.

25.06.2009 Яшкиной С.Г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

27.03.2012 в Управление ПФР поступило сообщение отдела опеки и попечительства Администрации Орловского района Орловской области о лишении родительских прав ответчицы на основании решения Орловского районного суда Орловской области от 23.11.2009 в отношении сына <...>, 08.05.2003 года рождения.

Полагало, что в силу норм ч.3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ, ответчик не имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки в случае лишения родительских прав.

Поскольку нормы ФЗ № 256-ФЗ не содержат положений об изъятии выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, истец просил прекратить право Яшкиной С.Г. на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-111 № 0106340, выданный государственным учреждением- Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области 25.06.2009 на имя Яшкиной Светланы Григорьевны и взыскать с нее расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 рублей.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного в нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в соответствии с частями 1,2 статьи 3 ФЗ № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.    

Полагает, что в данном случае, у Яшкиной С.Г. не возникло бы право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае лишения ее родительских прав.    

Считает, что согласно действующему законодательству в судебном порядке прекращается право Яшкиной С.Г. на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и государственный сертификат на материнский (семейный) капитал признается недействительным.

В заседание судебной коллегии не явилась Яшкина С.Г.,третье лицо-Билецкий В.А., извещенные о заседании апелляционной инстанции надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки, не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы и третьего лица.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года №1559-1), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В силу положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256- ФЗ право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Из материалов дела следует, что Яшкина С.В. на момент рождения ребенка - <...>, 27 марта 2008 года рождения, относилась к женщинам, ранее родившим одного ребенка <...>, 08 мая 2003 года рождения (л.д. 5,6).

На основании решения пенсионного органа от 23.06.2009 № 660 ответчику выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-111 № 0106340 в связи с рождением ребенка <...>, 27.03.2008 года рождения, (л.д. 4).

В соответствии с Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Министерством здравоохранения им социального развития РФ от 18 октября 2011 года № 1180н, сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено, что решением Орловского районного суда от 23.11.2009 Яшкина С.Г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка <...>, 08.05.2003 года рождения, то есть в отношении первого ребенка (л.д. 7-10). В отношении второго ребенка <...>, 27.03.2008 года рождения, ответчица родительских прав не лишалась.

О том, что ответчица была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего <...>, 08.05.2003 года рождения, истцу стало известно из сообщения отдела опеки и попечительства 27.03.2012.

Законность возникновения права ответчицы на получение государственного сертификата истцом не оспаривается, следовательно, ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 5 названного Федерального Закона применению не подлежат.

Поскольку право Яшкиной С.Г. на получение материнского капитала возникло в связи с рождением ею второго ребенка, в отношении которого она не была лишена родительских прав, то суд, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона, сделал верный вывод об отсутствии оснований для признания прекращения ее права на меры государственной поддержки.

Суд первой инстанции также правомерно отклонил требование истца о признании данного государственного сертификата недействительным, указав, что Законом, ст. 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным именного документа, подтверждающего право гражданина на поддержку государства.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о применении к данным правоотношениям ч. 2 ст. 3 Закона является несостоятельным, поскольку законность возникновения права Р. на получение государственного сертификата истцом не оспаривалась. К тому же Законом определены основания, по которым прекращается право женщины на получение такой поддержки, перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Лишение матери детей родительских прав в отношении первого ребенка согласно Закону не влечет за собой прекращение права матери на получение мер государственной поддержки и реализацию приобретенного права.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 07 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ
в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи