Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2020 ~ М-202/2020 от 25.06.2020

Производство № 2-211/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000318-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2020 года                                  п. Магдагачи

                                                                                                                Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Качаловой,

при секретаре Барковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о возложении обязанности обеспечить эксплуатацию тепло-, электроустановок аттестованным персоналом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд к ООО «Комфорт» с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка исполнения ООО «Комфорт» законодательства о теплоснабжении, в результате которой установлено, что на территории с. Гудачи по адресу: пер. Клубный, б/н имеется котельная, находящаяся в собственности администрации Гудачинского сельсовета. В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 10 от 01.06.2020 котельная передана ООО «Комфорт».

Согласно акту А-А72-155 проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 18.10.2019, проведенной комиссией Дальневосточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, одним из препятствий получения паспорта готовности муниципальных образований Магдагачинского района к отопительному периоду 2019/2020 гг. является отсутствие аттестованного персонала, эксплуатирующего тепло и электро установки котельной, эксплуатируемой ООО «Комфорт». То есть, персонал указанной котельной не аттестован.

Данные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения ООО «Комфорт» обязанностей, предусмотренных законодательством в сфере технической эксплуатации тепло-, электроустановок.

Эксплуатация тепло-, электроустановок котельной не аттестованным персоналом увеличивает вероятность выхода из строя котельного оборудования в период отопительного сезона, что может повлечь за собой нарушения прав граждан.

На основании изложенного, прокурор Магдагачинского района просит суд возложить на ООО «Комфорт» к 01 октября 2020 г. обязанность обеспечить эксплуатацию тепло-, электроустановок находящейся в собственности котельной по адресу: с. Гудачи, пер. Клубный аттестованным персоналом.

Представитель прокуратуры Магдагачинского района, представитель ответчика ООО «Комфорт», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Помощник прокурора Магдагачинского района ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменного отзыва представитель ООО «Комфорт» с исковыми требованиями согласился, пояснил, что работа ведется в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 5 ст. 20 указанного Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Согласно п. 2.3.14, п. 2.3.20 проверка знаний настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций производится:

- первичная - у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием энергоустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3-х лет;

- периодическая - очередная и внеочередная.

Проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 2.3.15 Правил очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.

Согласно п. 8.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С), утвержденных, (утв. Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 N 205) (ред. от 21.01.2000) к обслуживанию котлов и водоподогревателей могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 утверждены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».

Согласно п. 1.2.1, п. 1.2.2 указанных Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Потребитель обязан обеспечить подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности.

Согласно п. 1.4.28, п. 1.4.30, п. 1.4.31 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

Для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора.

Проверка знаний работников Потребителей, численность которых не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, должна проводиться в комиссиях органов госэнергонадзора.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49 утверждена «Типовая инструкция по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99» (далее – Инструкция).

Согласно п. 1.5 указанной Инструкции к обслуживанию котлов, трубопроводов и сосудов могут быть допущены лица, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные по соответствующим программам, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания котлов, трубопроводов, сосудов и знающие производственную инструкцию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, муниципальное образование Гудачинский сельсовет является собственником котельной, общей площадью 82,9 кв.м., инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, запись регистрации №.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом №10 от 01 июня 2020 г. администрация Гудачинского сельсовета передала в безвозмездное временное пользование ООО «Комфорт», в том числе и котельную, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно ответу ООО «Комфорт» от 14 апреля 2020 г. аттестационная комиссия отсутствует, так как не подписано концессионное соглашение. До 25 апреля 2020 г. будет подписано концессионное соглашение и будет создана аттестованная комиссия на основании аттестации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно перечню замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 18.10.2019 № А-А72-155 муниципального образования с. Гудачи не аттестован персонал эксплуатирующий тепло- и электроустановки (ООО «Комфорт».)

Таким образом, в судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что в нарушение норм законодательства о теплоснабжении персонал котельной, расположенной по адресу: с. Гудачи, пер. Клубный, не аттестован.

Отсутствие аттестации персонала котельной увеличивают вероятность выхода из строя котельного оборудования в период отопительного сезона, что может повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Магдагачинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о возложении обязанности обеспечить эксплуатацию тепло-, электроустановок аттестованным персоналом – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» обязанность к 01 октября 2020 года обеспечить эксплуатацию тепло-, электроустановок котельной, расположенной по адресу: <адрес>, аттестованным персоналом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                                      Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 05.08.2020