Решение по делу № 2-730/2015 ~ М-719/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-730 /2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 26 мая 2015 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворониной О.Н. к администрации ..., Министерству труда и социального развития ..., Государственному казенному учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплате единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Воронина О.Н. обратилась в суд с иском к администрации ..., Министерству труда и социального развития ..., Государственному казенному учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплате единовременной материальной помощи, мотивируя требования тем, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей *** в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории ..., постановлением Главы ... - Председателя Правительства ... от *** № *** с 13.00 *** введен режим чрезвычайной ситуации на территории ..., установлена зона чрезвычайной ситуации - вся территория .... В зону чрезвычайной ситуации попало ее имущество, расположенное в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: ..., сгорел забор 25 погонных метров. Просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров, возникших *** на территории ...; обязать администрацию ... включить её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. Обязать Министерство труда и социального развития ... через ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплатить единовременную материальную помощь в размере ***. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец Воронина О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что в результате пожара, произошедшего ***, было повреждено её имущество. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ... Иванова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против

удовлетворения требований истца. Суду пояснила, что факт того, что истец является пострадавшей в результате пожара, произошедшего *** ими не оспаривается. Администрацией ... истцу было отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из-за несовпадения места фактического проживания и регистрации по месту жительства.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития ..., Государственного казенного учреждения ... "Управление социальной поддержки населения ..." - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 этого же Закона).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от *** № *** Правительству ... из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших *** на территории ... выделены

а) бюджетные ассигнования в размере ***, в том числе:

*** - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;

*** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;

*** на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;

б) бюджетные ассигнования в размере до ***, в том числе:

до *** - на выплату единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации;

до *** - на выплату единовременного пособия на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере *** на человека, а также для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - *** на человека, за полностью утраченное имущество - *** на человека).

Постановлением Правительства ... от *** *** утвержден порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, возникших *** на территории ..., единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, единовременного пособия на погребение семьям граждан погибших (умерших) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Данный порядок устанавливает механизм осуществления выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, возникших *** на территории ..., единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, единовременного пособия на погребение семьям граждан погибших (умерших) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** (далее - Правила).

Главы муниципальных образований в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по выплате единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, единовременного пособия на погребение семьям граждан погибших (умерших) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в соответствии с Правилами:

1) обеспечивают сбор заявлений об оказании гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно форме, установленной приложением N 9 к Правилам;

2) составляют, в том числе

списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению N 10 к Правилам;

списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению N 12 к Правилам;

списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению N 12 к Правилам.

Согласно п. 2.1.15. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 22.0.02-94
"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" пострадавшим в чрезвычайной ситуации признается человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Из содержания приведённых выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что пострадавшим гражданам оказывается единовременная материальная помощь и финансовая помощь в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости.

*** на территории населенных пунктов ... в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с произошло возгорание жилых домов.

Постановлением Главы ... – Председателя Правительства ... от *** № *** с 13.00 *** на территории ... введен режим чрезвычайной ситуации, установлена зона чрезвычайной ситуации – вся территория ...

Постановлением главы администрации ... от *** № *** установлены границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей *** в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории .... Согласно приложения *** к данному постановлению к числу улиц и домов населенных пунктов ..., попавших в зону чрезвычайной ситуации, относится земельный участок, расположенный по адресу: ...

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. То есть является совместной собственностью супругов – Ворониной О.Н. и В. (ст.33 Семейного кодекса Российской Федерации).

В связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей *** на территории ..., указанный земельный участок оказался в зоне чрезвычайной ситуации- пожара.

Комиссией администрации ... было проведено обследование данного объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие пожара. Составленным по результатам обследования актом зафиксировано, что сгорел деревянный забор 25 метров. Согласно заключению комиссии размер материальной помощи пострадавшему составляет ***.

Воронина О.Н. обратилась в администрацию ... с заявлением о включении её в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с причинением ущерба пожаром.

Истец зарегистрирована по адресу: ....

Администрацией ... истцу было отказано в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине отсутствия регистрации по месту жительства (месту пребывания) в зоне чрезвычайной ситуации на территории .... Ей разъяснено, что в случае её обращения в *** суд и установления судом факта её постоянного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, она будет включена в список на оказание материальной помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обстоятельства, в силу которых истец является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - пожара ***, не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.

Учитывая, что Ворониной О.Н. в результате возникновения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, были причинены материальные убытки, она является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей *** на территории ..., ею соблюден установленный действующим законодательством заявительный порядок для получения соответствующих выплат, в связи с чем, заявленные ею требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, истец должна быть включена в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Также суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Министерству труда и социального развития ..., ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ... » в силу следующего. Согласно Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 Министерство труда и социального развития ... является распорядителем денежных средств, выделяемых для оказания материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, а потому является надлежащим ответчиком по делу и несет обязанность при поступлении согласованных списков, содержащих сведения о пострадавших истцах, выплатить указанным лицам данные денежные средства. При этом денежные средства на основании поступивших в Министерство труда и социального развития ... согласованных списков граждан, пострадавших в результате ЧС, подлежат выплате гражданам, пострадавшим на территории ..., через ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» путем зачислений на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или почтовым переводом по месту жительства через организации почтовой связи согласно заявлениям, на основании распоряжения директора ГКУ ... «УСПН ...», в связи с чем требования, предъявленные к данным ответчикам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, для удовлетворения которого имеются законные основания.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В целях восстановления прав, свобод и интересов лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи судебное решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, ст.ст.204,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Воронину О.Н. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров, возникших *** на территории ...

Обязать администрацию ... включить Воронину О.Н. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере ***

Обязать Министерство труда и социального развития ... через ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» на основании вышеназванных списков выплатить Ворониной О.Н. единовременную материальную помощь в размере ***. за счет средств, резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В порядке ст.212 ГПК РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий                 С.М. Борец