Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27195/2018 от 03.09.2018

Судья: Аксенова Е.Г.                    дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Кумачевой И.А.,

судей Исаевой Е.В., Гордиенко Е.С.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 10 сентября 2018 года апелляционные жалобы ГУ МВД России по <данные изъяты>, Соколова О. А., Соколовой М. С. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ГУ МВД России по <данные изъяты> к Соколову О. А., Соколовой М. С., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Соколовой М. О., Соколова Р. О., Соколовой О. О., Соколова И. О., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, встречный иск Соколова О. А., Соколовой М. С., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Соколовой М. О., Соколова Р. О., Соколовой О. О., Соколова И. О. к ГУ МВД России по МО об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.,

объяснения Соколовой М.С., ее представителя Ишбулдиной Е.В., представителя ГУ МВД России по <данные изъяты> Абрамова Е.М.

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: МО, <данные изъяты>, выселении ответчиков из указанного жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что прапорщик полиции Соколов О.А. проходил службу в должности водителя в специальном отряде быстрого реагирования «Булат» ГУ МВД России по МО. На основании договора найма специализированного жилого помещения от <данные изъяты>, заключенного между ГУ МВД России по МО и сотрудником ГУ МВД России по МО О.А. Соколовым, ответчикам представлено служебное жилое помещение сроком на 2 года, либо до окончания службы, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: МО, <данные изъяты>. Совместно с Соколовым О.А. в данную квартиру вселены члены его семьи: жена – Соколова М.С., дочь – Соколова М.О., дочь – Соколова О.О., сын – Соколов Р.О., сын – Соколов И.О. Приказом ГУ МВД России по МО <данные изъяты> л/с от <данные изъяты> О.А.Соколов уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона №342-ФЗ по выслуге лет дающей право на пенсию.Таким образом, с <данные изъяты> служебные отношения Соколова О.А. и ГУ МВД России по МО прекращены. На основании п. 2 договора, указанное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по МО. В связи с прекращением Соколовым О.В. службы в ГУ МВД России по МО ему было вручено письменное уведомление об освобождении служебной квартиры, однако до настоящего времени Соколов О.А. не освободил занимаемую им и членами его семьи служебную квартиру.

Представитель истца ГУ МВД России по МО в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истцы Соколов О.А., Соколова М.С., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей иск не признали, обратились в суд со встречными исковыми требованиями, в обоснование которых указали, что истец Соколов О.А. состоит на очереди на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 2013 года. Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по МО об отказе ответчика заключить с истцом Соколовым О.А. договор найма указанного выше жилого помещения незаконно.

Соколов О.А., Соколова М.С., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей просили суд обязать ответчика ГУ МВД России по МО заключить с истцами договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <данные изъяты> на срок до получения истцом Соколовым О.А. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика по встречному иску ГУ МВД России по МО в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении основного и встречного иска отказано.

ГУ МВД России по МО в апелляционной жалобе, просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

Соколов О.А., Соколова М.С., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в апелляционной жалобе, просят отменить решение, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Судом установлено, что <данные изъяты> между ГУ МВД РФ по МО и сотрудником СОБР «Булат» ГУ МВД России по МО Соколовым О.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 договора, ответчику Соколову О.А. и членам его семьи за плату передано во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <данные изъяты>, для временного проживания в нем.

Указанное жилое помещение, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ МВД России, включено в специализированный жилищный фонд распоряжением МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Договор заключен сроком на 2 года, с дельнейшей пролонгацией, но не может превышать срока службы нанимателя в ГУ МВД России по МО и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне. Продление договора осуществляется по решению Центральной жилищно-бытовой комиссии на основании справки и ходатайства с места службы сотрудника, выписок ЕГРП, подтверждающих отсутствие в собственности у сотрудника и членов его семьи жилых помещений (п.5 договора).

Настоящий договор прекращается в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел (пп.5 п. 18 договора).

В соответствии с п. 19 договора, в случае расторжения или прекращения договора … наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, ответчики Соколов О.А., Соколова М.С., а также их несовершеннолетние дети: Соколова М.О., Соколов Р.О., Соколова О.О., Соколов И.О. зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Приказом СОБР «Булат» ГУ МВД России по МО от <данные изъяты> <данные изъяты>л/с с Соколовым О.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от <данные изъяты> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При этом его выслуга лет на день увольнения согласно приказу об увольнении составила в календарном исчислении 22 года 2 месяца 29 дней.

Таким образом, на дату увольнения выслуга Соколова О.А. в органах внутренних дел составляла более 10 лет.

Протоколом <данные изъяты> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по МО от <данные изъяты> Соколову О.А. отказано в продлении договора найма жилого помещения от <данные изъяты>

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от <данные изъяты> N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 897 (в ред. от <данные изъяты> с изм. от <данные изъяты>) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 897 (в ред. от <данные изъяты> с изм. от <данные изъяты>), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Разрешая требования ГУ МВД России по <данные изъяты>, суд верно исходил из того, что Соколов О.А. имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, при условии он и его семья состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений.

Так же судом установлено, что ответчики постоянно зарегистрированы по адресу: МО, <данные изъяты>, д. Поповская, <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Указанная квартира является муниципальной и передана Босхомджиеву А.Д. (отцу истца Соколова О.А.) в бессрочное владение и пользование в соответствии с договором социального найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В соответствии с данным договором, совместно с нанимателем в жилое помещение вселен, в том числе, ответчик Соколов О.А.

<данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: МО, <данные изъяты>, д. Поповская, <данные изъяты>, составляет 66,5 кв.м, жилая – 41,0 кв.м.

Кроме Соколова О.А. и его семьи в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: его отец – наниматель Босхомджиев А.Д., его мать – Соколова М.Г. и племянница – Савченко Н.Ю.

Ответчики приняты на учет на получение единовременной выплаты ввиду потребности семьи в жилой площади, что следует из выписки из протокола <данные изъяты> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по МО от <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из протокола <данные изъяты> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по МО от <данные изъяты>, внесены изменения в учетное дело Соколова О.А. в части состава семьи. Его семья является очередниками на получение единовременной выплаты в составе 6 человек.

Таким образом, в квартире площадью 66,5 кв.м, по адресу: МО, <данные изъяты>, д. Поповская, 1/10 зарегистрировано 9 человек, что исключает вселение в нее семьи Соколова, как верно указано судом.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 683 ГК РФ, Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты>, квартира, расположенная по адресу: МО, <данные изъяты> находится в государственной собственности.

С ответчиками заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <данные изъяты>.

Статус жилого помещения не изменен.

Разрешая встречные требования, суд верно исходил из того, что оснований для заключения договора найма в отношении спорного жилого помещения не имеется, поскольку его статус не изменен, квартира относится к специализированному жилищному фонду.

Судом так же верно отмечено, что Соколов О.А. является членом семьи нанимателя иного жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <данные изъяты>, д. Поповская, <данные изъяты>, и не лишен возможности реализовать свои права в соответствии с договором от <данные изъяты>.

Выводы суда об отказе в удовлетворении встречных исковых требований являются правомерными, с ними коллегия соглашается.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Выводы суда подробно, со ссылками на нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, приведены в мотивировочной части решения и судебная коллегия с ними соглашается.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ МВД России по <данные изъяты>, Соколова О. А., Соколовой М. С. – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи