Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2014 ~ М-234/2014 от 12.02.2014

Дело №2-280/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 11 марта 2014 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Елисеевой С.О.,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края и ООО «Вектор» о возложении обязанности устранить выявленные на улице Гоголя г.Николаевска-на-Амуре нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», ООО «Вектор» об обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование требования указано, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения законодательства, устанавливающего требования в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено нарушение государственного стандарта РФ ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», выразившееся в том, что в г. Николаевске-на-Амуре проезжая часть и тротуары ул. Гоголя не очищены от снега на полную ширину на всем протяжении, имеется снежный накат высотой до 30 см, на пересечениях улиц в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы, ограничивающие видимость.

В силу статьи 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, которое должно обеспечивать безопасность дорожного движения, относится к вопросам местного значения. Улица Гоголя на праве муниципальной собственности принадлежит администрация городского поселения «Город. Николаевск на Амуре», которая заключила муниципальный контракт с ООО «Вектор», согласно которому общество обязалось надлежащим образом содержать автомобильные дороги городского поселения. В этой связи просил суд обязать ответчиков устранить выявленные недостатки: устранить снежные валы, вывезти снег, лёд, очистить от снежного наката и мусора до твердого покрытия во всю ширину дорожного полотна (в том числе выезды и обочины прилегающей территории, тротуары, остановочные и посадочные площадки), с подсыпкой песком или иных противогололедных материалов.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Елисеева С.О. предоставила заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора об отказе в части исковых требований от вывозки льда, очистки улицы мусора до твердого покрытия, поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представители администрации городского поселения «Город Николаевск на Амуре» надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва администрации поселения «Город Николаевск-на-Амуре» следует, что исковые требования не признает, поскольку в бюджете поселения на 2014 г предусмотрены финансовые средства на содержание и ремонт дорог в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, администрацией осуществлена организация работ по содержанию автомобильных дорог посредством заключения с ООО «Вектор» муниципального контракта на исполнение муниципального заказа по содержанию дорог города. Акт обследования дороги, представленный прокурором считает ненадлежащим доказательством по делу ввиду, отсутствия сведений об использовании при обследовании дорог измерительных приборов и оборудования.

Представители ООО «Вектор» надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, телефонограммой просили рассмотреть дело без участия представителя ООО «Вектор».

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 6 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» также установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 3 указанного закона установлено, что дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).

Основным вещным правом является право собственности.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что собственником дороги Гоголя в г. Николаевске-на-Амуре является муниципальное образование - городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В Судебном заседании нашли свое подтверждение наличие договорных отношений с администрацией городского поселения «г. Николаевск-на-Амуре», согласно которым общество взяло на себя обязательства в 2014 г выполнять работы по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования, в том числе с соблюдением требований Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

На основании частей 1, 2 статьи 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 не допускается формирование снежных валов на пересечениях дорог в одном уровне, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта.

Вместе с тем, из акта обследования ул. Гоголя в г. Николаевске-на-Амуре от 14.01.2014 г, составленного по итогам проведенной истцом проверки, следует, что на всем протяжении дороги проезжая часть не очищена от снега на полную ширину и имеется снежный накат высотой до 30 см, на перекрестках – снежные валы.

Доказательств, опровергающих отраженные в акте сведения, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невыполнении ООО «Вектор» должным образом взятого на себя обязательства по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город. Николаевск-на-Амуре», и отсутствии контроля администрации городского поселения за надлежащим исполнением договора, что создает угрозу безопасности движения, жизни и здоровью населения, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

ООО «Вектор» ответственно за содержание дорог в соответствии с установленными требованиями в области безопасности дорожного движения, как в силу закона (ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), так и в силу условий муниципального контракта, а администрация городского поселения обязана осуществлять контроль за качеством выполняемых ООО «Вектор» работ и за соответствием объемов работ, предъявляемых к оплате, фактически выполненным объемам работ. При таких обстоятельствах суд считает обязанность по приведению в соответствие с требованиями норм и правил улицы, возложить на обоих ответчиков. Ссылку администрации городского поселения «Город. Николаевск-на-Амуре» на то, что ею организованы работы по содержанию автомобильных дорог посредством заключения с ООО «Вектор» контракта на исполнение муниципального заказа по содержанию дорог города, в пределах выделенных для этого из бюджета средств, суд находит необоснованной, поскольку, как видно из представленных прокуратурой актов, наличие контракта в отсутствие должного контроля за его выполнением со стороны муниципального заказчика не обеспечивает целей содержания автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

Довод администрации городского поселения, приведенный в письменном отзыве на исковое заявление, о недопустимости актов обследования дорог в качестве доказательств по делу ввиду отсутствия сведений об использовании при обследовании дорог измерительных приборов и оборудования, включенных в Государственный реестр средств измерений либо метрологически аттестованных и имеющих свидетельство о проверке, суд считает необоснованным.

В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТа Р 50597-93 при проведении проверки контроль линейных параметров, характеризующих состояние дорог, проводится с помощью линейки или рулетки, контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально.

Следовательно, такие параметры, как гололед, скользкость, наличие снежного наката или снежных валов, определяются визуально. Для констатации их наличия использование каких-либо измерительных приборов не требуется.

В этой связи суд признает представленный акт обследования дороги допустимым доказательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края и Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» улицу Гоголя в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края очистить от снега и снежного наката во всю ширину дорожного полотна(в том числе выезды и обочины прилегающей территории, остановочные и посадочные места), тротуары, удалить снежные валы, подсыпать проезжую часть и тротуары песком (иным противогололёдным материалом).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2014г.

Судья Ковадло О.Д.