Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2015 ~ М-6/2015 от 13.01.2015

                                     Дело № 2-77/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Рогальской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лукьяненко Игоря Владимировича об оспаривании действий УФМС России по Республике Карелия,

установил:

Лукьяненко И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Республике Карелия, заключающихся в отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Заявитель указал, что 08.08.2014 он обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о разрешении временного проживания на территории России. Основанием обращения послужили те факты, что с 2009 года заявитель состоит в браке и проживает на территории Российской Федерации, его супруга имеет гражданство России. 12.01.2015 года заявителем был получен ответ об отказе в выдаче разрешения. С данным отказом Лукьяненко И.В. не согласен, так как им нарушаются его права и права его семьи. По месту его регистрации в <адрес>, Украина, <данные изъяты> и выехать туда с семьей невозможно. Просит признать действия УФМС по Республики Карелия незаконными и обязать устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по указанным в заявлении основаниям, уточнил, что оспаривает решение УФМС по Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание, дополнительно пояснил, что единственным основанием для отказа в выдаче ему разрешения послужило наличие неснятой и непогашенной судимости, которая на сегодняшний день снята. Просит суд удовлетворить заявленные им требования и обязать УФМС России по Республике Карелия принять решение о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений против заявленных требований не представил.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни, указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, Лукьяненко И.В., являющийся гражданином Украины, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. 11.08.2014 года он обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Заключением УФМС России по Республике Карелия № 877/14 от 22.09.2014 в выдаче разрешения на временное проживание Лукьяненко И.В. было отказано в соответствии с п.1.2 и пп.6 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". О вынесении данного решения заявителю стало известно 12.01.2015. Одновременно, Лукьяненко И.В. было рекомендовано обратиться с ходатайством о досрочном погашении имеющейся судимости.

Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 7 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Лукьяненко И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных <данные изъяты> к 16 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

14.11.2008 на основании постановления Петрозаводского городского суда от 11.11.2008 Лукьяненко И.В. был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 4 года 5 месяцев 23 дня.

Постановлением Питкярантского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство Лукьяненко И.В. о досрочном снятии судимости по приговору Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 86 УК Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Таким образом, с учетом снятия судимости Лукьяненко И.В. в отношении него не применимы положения подпункта 6 пункта 1 статьи 7 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку все правовые последствия, связанные с судимостью, после ее снятия аннулированы.

Кроме того, вторым основанием для отказа указан пункт 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, что ранее выданное иностранному гражданину разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Названная норма Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не носит императивного характера, подлежит применению с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

Решение органа государственной власти в отношении иностранного гражданина о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по вышеуказанному основанию, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 02.03.2006 N 55-О, должно быть обоснованным. А поскольку подобное решение может нарушить право человека на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе, такое решение должно быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

С учетом того, что в Российской Федерации у заявителя имеется супруга, имеющая гражданство России, с которой они находятся в браке с 2009 года, того обстоятельства, что заявитель не проживал на территории Украины уже более 16 лет, его родители умерли в период отбывания им наказания, брат и сестра также в настоящее время проживают на территории России, по месту регистрации Лукьяненко И.В. в <адрес> <данные изъяты>, что препятствует заявителю выехать туда совместно с семьей, суд приходит к выводу что решение о неразрешении заявителю временного проживания в Российской Федерации допускает вмешательство в защищаемое статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право заявителя на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выводы суда, кроме пояснений лиц, участвующих в деле, подтверждаются указанными выше материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Лукьяненко Игоря Владимировича об оспаривании действий УФМС России по Республике Карелия удовлетворить.

Признать решение УФМС России по Республике Карелия об отказе Лукьяненко Игорю Владимировичу в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации - незаконным.

Обязать УФМС России по Республике Карелия принять решение о выдаче разрешения на временное проживание Лукьяненко И.В. в Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                 Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 17 февраля 2015 года.

Председательствующий                     Н.Ю.Пуцыкина