Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5143/2020 ~ М-4946/2020 от 31.07.2020

Дело № 2- 5143/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года                                                г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Синчило Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» в лице Петрозаводского филиала ПГУПС к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» в лице Петрозаводского филиала ПГУПС обратилось с исковым заявлением к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика на истца возложена обязанность по выплате среднемесячного заработка в течение 4-го месяца Демидову В.И., уволенному ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ). С данным решением истец не согласен, поскольку полагает, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение 4 месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные, имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными. Истец просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Демидова В.И. незаконными, отменить его.

Представитель истца Фомичева Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву с заявленными требованиями не согласны, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо - Демидов В.И. в судебном заседании с требованиями не согласился.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Демидов В.И. ДД.ММ.ГГГГ уволен из ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» в лице Петрозаводского филиала ПГУПС, в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Центр занятости населения Республика Карелия» Агентство занятости населения города Петрозаводска принято решение о сохранении Демидову В.И. средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения. В качестве исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка признано следующее: гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости; невозможность трудоустройства в течение 4-го месяца; социальная незащищенность гражданина; отсутствие трудового дохода и заработка в период поиска работы, как следствие, существенное снижение уровня жизни.

ДД.ММ.ГГГГ Демидов В.И. снят с учета в качестве лица, ищущего работу, в связи с самостоятельным трудоустройством.

В соответствии с ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (пункты 1, 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4, 5 и 5 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Частью 3 статьи 318 ТК РФ установлено, что выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в 4, 5 и 6 месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.д.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С целью единообразного применения положений ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации приказом ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от 23.01.2020 № 1-П утверждены Методические рекомендации по организации работы ГКУ ЦЗН РК по выдаче решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. В подпункте 5 пункта 5 указанных Методических рекомендаций перечислены юридически значимые обстоятельства, признаваемые исключительными, наличие которых является условием принятия решения о сохранении среднего заработка.

Между тем, перечисленные в оспариваемом решении ответчика основания для сохранения за Демидовым В.И. среднего заработка на период трудоустройства в течение 4 –го месяца со дня увольнения (обращение гражданина в месячный срок с момента увольнения в орган службы занятости, невозможность трудоустройства в течение 4-го месяца, социальная незащищенность гражданина, отсутствие трудового дохода и заработка в период поиска работы, как следствие, существенное снижение уровня жизни), в Методических рекомендациях не содержатся. Указанные в оспариваемом решении обстоятельства не могут быть признаны исключительными, поскольку Демидов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг пенсионного возраста в 2009 году, имеет постоянный источник дохода в виде пенсии, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в оспариваемом решении имеется ссылка на Методические рекомендации, утв. приказом ГКУ ЦЗН РК от 17.07.2019 № 238-П, однако, на момент принятия решения они утратили силу в связи с утверждением новых Методических рекомендаций, утв. Приказом ГКУ ЦЗН РК от 23.01.2020 № 1-П.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения вышеуказанных норм права, позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 10.09.2018 № 85-КГ18-13, от 20.11.2017 № 69-КГ17-21, от 17.07.2017 № 69-КГ17-10, принимая во внимание, что Демидов В.И. является пенсионером, получает страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о сохранении Демидову В.И. средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» в лице Петрозаводского филиала ПГУПС удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство занятости населения города Петрозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Демидову Виктору Ивановичу средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» в пользу ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1» в лице Петрозаводского филиала ПГУПС расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья                                                                     О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 18 сентября 2020 года.