Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2018 ~ М-31/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

При секретаре Степановой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-861/18 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Кучину А.В. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчику об освобождении земельного участка, мотивируя тем, что Протоколом Государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об административном правонарушении от 17.02.2017 установлено, что Кучин А.В. самовольно использует земельный участок без правоустанавливающих документов; расположенный по адресу: <адрес> Постановлением Мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района Самарской области № от 22.03.2017 по делу № 5-105/17 Кучин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП Российской Федерации. С предъявленными требованиями Кучин А.В. был согласен. Вместе с тем, договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен. В соответствии со свидетельством о праве собственности земельный участок с кадастровым номером № принадлежит муниципальному образованию городскому округу Самара на праве собственности. Согласно статье 47 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара. С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, принадлежащим муниципальному образованию городскому округу Самара. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Ответчика была направлена претензия, в которой Ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок площадью 72,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 28.07.2017. Условия направленной претензии Ответчиком выполнены частично: ответчик оплатил сумму неосновательного обогащения и сумму процентов за пользование чужими средствами. Вместе с тем, актом осмотра 21.09.2017г. установлено, что спорный земельный участок не освобожден и используется под размещение огороженной территории. Таким образом, Ответчик использует спорный земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию городской округ Самара, без каких-либо правовых оснований. Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенных Ответчиком объектов на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также, что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, то
оно должно быть устранено в судебном порядке. Истец просит обязать Кучина А.В. освободить огороженный земельный участок, площадью 72, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, за счет собственных средств (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гаврилова Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям в иске изложенным. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик и его представитель по доверенности Ерофеев А.В. исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснили следующее. Департамент не учитывает, что ограждение, которое они просят снести - забор, не является объектом капитального строительства. Единственным объектом капитального строительства на участке Кучина, по мнению истца, является кирпичный сарай, площадью 2,4 кв.м., в отношении указанного объекта ответчиком «совершаются» действия по изменению контура части строения, выступающей за границы принадлежащего Кучину земельного участка. В настоящее время ответчик «принимает меры к переносу забора». Кучин А.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> также он является собственником части жилого дома. Принадлежащая ответчику часть жилого дома, являющегося капитальным зданием, выходит за границы принадлежащего Кучину земельного участка и расположена на территории общего пользования, принадлежащей муниципальному образованию. Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на земельное участок имеет собственник жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности. В целях реализация права на аренду, ответчик обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, указанное заявление, со слов истца, «находится в стадии рассмотрения», решения по данному заявлению не принято. Считают, что до решения органом вопроса о предоставлении Кучину в аренду спорного земельного участка, не может быть решен вопрос об освобождении этого земельного участка. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.1. ст.71 Земельного Кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением правительства РФ от 02.01.2015 года №1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», веденной Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 года № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 года № 134 - ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации г.о.Самара.

Согласно пп. 14 п. 2 Постановления Администрации г.о. Самара от 10.05.2016 года № 563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Протоколом об административном правонарушении Государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об административном правонарушении от 17.02.2017г. установлено, что Кучин А.В. самовольно использует земельный участок без правоустанавливающих документов; расположенный по адресу: <адрес> (л.д.39-40).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 17 Кировского
судебного района Самарской области № от 22.03.2017г. по делу № 5-105/17 Кучин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП Российской Федерации (л.д.41-43).

Договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не заключен.

В соответствии со свидетельством о праве собственности земельный участок с кадастровым номером № принадлежит муниципальному образованию городскому округу Самара на праве собственности. Согласно статье 47 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара (л.д.31).

Таким образом, ответчик по делу – Кучин до настоящего времени использует земельный участок, площадью 72,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без каких-либо правовых оснований, что не отрицалось стороной ответчика в суде.

В соответствии с п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Письмом от 29.06.2017 № 15-07-15/28667 Департаментом в адрес Ответчика была направлена претензия, в которой Ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок площадью 72,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 28.07.2017 (л.д.50-52).

Условия направленной претензии Ответчиком выполнены частично: ответчик оплатил сумму неосновательного обогащения и сумму процентов за пользование чужими средствами.

Вместе с тем, актом осмотра 21.09.2017г. установлено, что спорный земельный участок не освобожден и используется под размещение огороженной территории (л.д.53).

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Доводы ответчика о том, что данный иск Департамента препятствуют реализации права истца на приобретение спорного земельного участка в аренду, суд считает необоснованными, поскольку до настоящего времени договор аренды ответчиком с компетентным органом г.о. Самара не заключен, напротив, Департамент управления имуществом г.о. Самара в своем письме от 18.04.2018г. в адрес Кучина указывает, что на спорном земельном участке, испрашиваемом Кучиным в аренду, кроме части жилого дома, расположены нежилые строения, на которые у Кучина не имеется правоустанавливающих документов (л.д.95,96).

Суд считает, что рассмотрение настоящих исковых требований к Кучину по существу не лишает ответчика права в будущем заключить договор аренды с истцом.

Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенного ответчиком объекта на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих самовольное использование им земельного участка, зарегистрированного на праве муниципальной собственности, используемого ответчиком под огороженную территорию, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Кучину А.В. об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать Кучина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, освободить земельный участок общей площадью 72,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения и передать его по акту приема-передачи Департаменту управления имуществом г.о.Самара.

Взыскать с Кучина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.06.2018г.

Председательствующий:             О.Н. Кривошеева