Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2017 ~ М-250/2017 от 25.01.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                      03 марта 2017г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 853/2017 по исковому заявлению Мельниковой М. А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самары о признании незаконным отказа и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании незаконным отказа, предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения, указав, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования Мельниковой М.А. о признании незаконным отказа Администрации городского округа Самара в постановке Мельниковой М.А. на учет в качестве нуждающихся и обязании поставить на учет.

Постановлением Администрации городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. Мельникова М.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Департамента управления имуществом городского округа Самары Мельниковой М.А. было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании того, что Мельникова М.А. имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5 – ФЗ «О ветеранах», следовательно, правовые основания для обеспечения социальной выплатой на приобретение жилого помещения отсутствуют.

Ссылаясь на то, что Мельникова М.А. имеет право на предоставление ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», истица просила суд признать незаконным отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ предоставлении Мельниковой М.А. социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Мельниковой М.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 2017г.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Самары.

В судебном заседании представитель истца А.С. действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители Департамента управления имуществом городского округа Самары, Администрации городского округа Самары в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела также следует, что Мельникова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующими удостоверениями.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования Мельниковой М.А. о признании незаконным отказа в постановке на учет и обязании поставить на учет.

Постановлением Администрации городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова М.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Департамент управления имуществом городского округа Самары письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказал Мельниковой М.А. в предоставлении социальной выплаты на том основании, что ст. 17 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. определено, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется в случае их выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Мельникова М.А. к такой категории лиц не относится.

Между тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Президент Российской Федерации постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Из буквального содержания указанного выше Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Пунктом 4 статьи 17 ФЗ «О ветеранах» установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Таким образом, по смыслу статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов - участников Великой Отечественной войны, направлена на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

На Мельникову М.А. распространяются меры социальной поддержки инвалидов ВОВ, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в силу п. 2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», которая подлежит применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 N 89-О.

Законность постановки Мельниковой М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, была предметом рассмотрения суда и решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было признано право истца состоять, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, ответчик был обязан поставить Мельникову М.А. на учет.

Таким образом, Мельникова М.А. имеет право как вдова участника Великой Отечественной войны на улучшение своих жилищных условий, в связи с чем, её требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Мельниковой М. А. социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Мельниковой М. А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья