Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2016 от 11.08.2016

№5-51/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Шушенское 28 сентября 2016 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2016, ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» осуществляет перевозку пассажиров в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров, теплоходы «Гроза», «Неман», принадлежащие ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор», используются Учреждением в том числе при организации экскурсий за денежное вознаграждение в заливе Джойская Сосновка Саяно-Шушенского водохранилища. Так, в июне-июле текущего года Учреждение в целях достижения целей, определенных Уставом, осуществляло приносящие доход виды деятельности, а именно за денежное вознаграждение проводились экскурсии по маршрутам: Джойская Сосновка - водопад Катушка - Говориха - М.Абдыр - Джойская Сосновка, Джойская Сосновка - Кантегирский залив - Джойская Сосновка, Джойская Сосновка - Усинский залив - Джойская Сосновка и др., с использованием теплоходов «Неман», «Гроза». При этом стоимость услуг выглядит следующим образом: Джойская Сосновка -водопад Катушка - Говориха - М.Абдыр - Джойская Сосновка - 12500,00 рублей, Джойская Сосновка - Кантегирский залив - Джойская Сосновка - 45100,00 рублей, Джойская Сосновка - Усинский залив - Джойская Сосновка - 71000,00 рублей. Учреждением представлены документы о проведении экскурсий по состоянию на 17.07.2016. 16.07.2016-17.07.2016 Учреждением осуществлена экскурсия по маршруту - Джойская Сосновка - Кантегирский залив - Джойская Сосновка, цена экскурсии составила 45100,00 рублей. Осуществляя деятельность по проведению экскурсий, Учреждение фактически осуществляет перевозку пассажиров, однако лицензия на перевозку пассажиров у Учреждения отсутствует.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» Толмачев В.А., Тиванов А.Н. пояснили, что правонарушение учреждение не совершало, перевозили экотуристов а не пассажиров.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту - КВВТ РФ), КВВТ РФ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со статьей 5 КВВТ РФ, лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию на основании пункта 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок лицензирования перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, осуществляемых юридическими лицами, установлен «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2012 года №193.

Согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно пункту 19 Устава Учреждения, последнее осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами и Уставом и является некоммерческой организацией.

В соответствии с подп. 8 пункта 21 Устава Учреждения, в соответствии с целями, для достижения которых создано Учреждение, осуществляет помимо прочего, выполнение мероприятий в области организации и развития регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, обслуживания посетителей, организации и проведения познавательных экскурсий.

Учреждение для достижения целей вправе осуществлять приносящие доход виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Уставу, в том числе, проведение экскурсий для посетителей на территории национального парка, его охраной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах национального парка (подп. 10 пункта 23 Устава Учреждения).

В соответствии с пунктом 24 Устава, право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется прохождение аккредитации и (или) аттестации, специальное разрешение (лицензия), возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2016, информацией о проведении экологических экскурсий, план-приказами, актами выполненных работ.

Кроме того, в силу ст.3 ч.1, 2 ст.95, ст.96 КВВТ РФ ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» осуществляло именно туристические и экскурсионно-прогулочные маршруты перевозки пассажиров, в КВВТ РФ лиц, находящихся на судне в качестве туриста, не предусмотрено.

При назначении наказания ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор», суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 1 сутки..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░ 30 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░