Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2022 (2-825/2021;) ~ М-818/2021 от 29.12.2021

Дело № 2-69/22

УИД 37RS00 16-01-2021-001469-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2022 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Моревой Т.А.

с участием

представителя истца Либиной Е.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2021 года,

представителя ответчика - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Филатова Д.А., действующего на основании доверенности от 03.09.2021 года,

представителя ответчика Администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Шмелевой И.Ю., действующей на основании доверенности от 02.02.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калиной Юлии Игоревны к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об установлении границ земельного участка, совершении действий по включению его в черту населенного пункта,

У С Т А Н О В И Л :

Калина Ю.И. обратилась в суд с иском к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об установлении границ земельного участка, совершении действий по включению его в черту населенного пункта, обосновав его следующим.

В соответствии с договором купли-продажи от 30.06.2014 года Калина Ю.И. (прежняя фамилия ФИО2) приобрела у ФИО5, ФИО6 и ФИО7 жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 30,2 кв. метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 4600 кв. метров.

Из кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка следует, что сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 01.06.1993 года. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, границы его в соответствии с требованием законодательства не установлены. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

18.12.2021 года при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, истцом установлено, что его площадь составляет 5060 кв. метров ( не более 10% от площади земельного участка, указанной в документа, - 4600 кв. метров). В то же время выявлено пересечение границ земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение - <адрес>. Площадь пересечения земельных участков составляет 4 284 кв. метра.

С целью согласования местоположения границ участка с кадастровым номером №, истцом от лица кадастрового инженера в Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области направлен Проект межевого плана. Письмом от 18.05.2021 года №1184 Администрацией отказано в предварительном согласовании уточняемого земельного участка и в утверждении схемы его расположения на том основании, что земельный участок истца будет располагаться в двух зонах - на землях населённого пункта и на землях сельскохозяйственного назначения, пересекая границу населенного пункта - деревни Демидовка.

В то же время из существующих документов следует, что ранее земельный участок истца располагался на землях поселений, предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства и относился к территории деревни Демидовка Юрьевецкого района, что подтверждается записью в похозяйственной книге №4 от 01.01.1983 по 31.12.1985 годов, а также выпиской из похозяйственной книги №84 от 30.06 2008 года, выданной Администрацией Пелевинского сельского поселения.

Более того, в 1992 году Ивановским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием был подготовлен Проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Красное знамя» Юрьевецкого района Ивановской области. Согласно данному проекту земельный участок с кадастровым номером № входит в территорию деревни Демидовка. Это же подтверждается сопоставлением картографического материала и Проекта землеустройства со Схемой расположения земельных участков проекта межевого плана, подготовленного кадастровым инженером по заданию истца.

Как следует из графической части Проекта землеустройства, а также Справки главного (старшего) инженера землеустроителя управления сельского хозяйства, включенной в состав Проекта землеустройства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория деревни Демидовка площадью 7,9 га отнесена к землям постороннего пользования, расположенных в границах землепользования совхоза «Красное знамя». Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) площадь кадастрового квартала № составляет 4,28 га, что на 3,62 га меньше площади деревни Демидовка по Проекту землеустройства.

В то же время расположение земельного участка истца в двух кадастровых кварталах: № и № не является препятствием для осуществления кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади спорного земельного участка, даже принимая во внимание, что граница кадастрового квартала не является границей населенного пункта деревни Демидовка. Тем более, что граница деревни Демидовка Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Имеется лишь отображение границы указанной деревни на Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района, с изменениями, утверждёнными 18.11.2021 года. При этом граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границу населенного пункта Демидовка, указанную на данной Карте градостроительного зонирования. Данная граница там указана без учета границы земельного участка истца.

С 2014 года по настоящее время Калина Ю.И фактически владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером № в границах, установленных в 1983-1985 годах. Арендатор смежного земельного участка с кадастровым номером № - ОАО «Заря» никогда претензий истцу по поводу занятия части его земельного участка, не предъявляло.

На основании изложенного, учитывая, что имеет место нарушение прав истца как собственника земельного участка, Калина Ю.И. просила суд:

1 установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5060 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> по координатам Межевого плана кадастрового инженера ФИО14;

2. включить указанный земельный участок в границы населенного пункта деревни Демидовка Юрьевецкого района Ивановской области, с соответствующим изменением границ населённого пункта с учетом границ включенного в него земельного участка с кадастровым номером №;

3. признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка площадью 4 284 квадратных метров с кадастровым номером № по следующим координатам: <данные изъяты>

4. уточнить местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером № по следующим координатам: <данные изъяты>

5. исключить из Единого государственного реестра недвижимости точку 415 с с координатами <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Калина Ю.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в связи с занятостью на работе не явилась, доверила представление своих интересов представителю Либиной Е.В.

В судебном заседании представ истца Либина Е.В. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила, изложив их в окончательной редакции следующим образом:

установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5 060 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> по следующим координатам: <данные изъяты>

обязать главу Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.04.2023 года принять решение о подготовке предложений о внесении в Генеральный план Елнатского сельского поселения изменений, обеспечивающих восстановление в категории «земли населенных пунктов» земельного участка с кадастровым номером № в целом, имеющего адресную часть: <адрес>;

обязать администрацию Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.04.2023 года подготовить документы территориального планирования и внести изменения в Правила землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, обеспечивающие восстановление в категории «земли населённых пунктов» земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресную часть: <адрес>;

обязать администрацию Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.05.2023 года включить в черту населенного пункта в целом земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адресную часть: <адрес>;

обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.03.2023 года предоставить Елнатскому сельскому поселению иные межбюджетные трансферы в соответствии с соглашением на реализацию переданных полномочий в сфере градостроительства, а именно в части внесения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района <адрес> изменений, обеспечивающих восстановление в категории «земли населённых пунктов» земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресную часть: <адрес>;

признать отсутствующим право собственности Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на часть земельного участка площадью 4 284 кв. метра с кадастровым номером № по следующим координатам: <данные изъяты>

внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по следующим координатам: <данные изъяты>

Сведения о характерной точке №415 с координатами <данные изъяты> границы земельного участка с кадастровым номером № - исключить из Единого государственного реестра недвижимости.

Уточненные исковые требования представитель истца поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации района Филатов Д.А. в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что утвердить местоположение границ земельного участка истца по предложенным Калиной Ю.И. координатам, не представляется возможным, поскольку в этом случае частично её земельный участок окажется вне границ населенного пункта - деревни Демидовка на землях сельскохозяйственного назначения, и частично в границах указанного населенного пункта на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что является в силу действующего законодательства недопустимым. Относительно пересечения (наложения) на границы земельного участка, находящегося в собственности Юрьевецкого муниципального района с кадастровым номером №, возражений относительно изменения его границ в меньшую сторону не имел, поскольку в этой части земельный участок длительное время находится в пользовании истца: ею обрабатывается, имеет границы на местности. Претензий третьих лиц, в том числе арендатора земельного участка с кадастровым номером № ОАО «Заря» на эту часть участка не имеется. В том же случае, если суд все же придет к решению об удовлетворении исковых требований, просил предоставить достаточное время (не менее года) для включения расходов по проведению работ по изменению границ населенного пункта Демидовка в бюджет района на следующий год, что позволит надлежащим образом и своевременно исполнить решение суда.

Представитель ответчика - Администрации Елнатского сельского поселения Шмелева И.Ю. в судебном заседании исковые требования признала. Полгала их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что изначально до 2016 года территория деревни Демидовка была намного больше. Это подтверждается ранее существовавшим Генеральным планом Пелевинского сельского поселения (которому в тот период, до объединения в 2016 года с Елнатским сельским поселением, относилась деревня Демидовка). В территорию данного населенного пункта включались земельные участки и истца, и иных рядом расположенных собственников. Их участки сейчас значатся в ЕГРН как ранее учтенные, однако их местоположение на местности не определено. Однако с учетом рельефа местности, адресной части этих участков их расположение (также как и для земельного участка истца) возможно только с наложением на земельный участок с кадастровым номером №, имеющего категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Более того, ряд участков может оказаться как в границах насланного пункта, так и за его пределами. Изменение границ населённого пункта Демидовка произошло при утверждении нового Генерального плана застройки Елнатского сельского поселения в 2017 году, при котором граница деревни была фактически «отрезана» по границе кадастрового квартала и существующей на тот момент на местности границы уже отмежёванного земельного участка с кадастровым номером №. Принимая во внимание, что на тот момент он уже имел назначение - для сельскохозяйственного производства, то не мог быть включен в земли населённых пунктов, в частности, в земли деревни Демидовка. Таким образом, первоначально ошибка «закралась» именно при межевании земельного участка с кадастровым номером №. В те времена границы определялись без выхода на местность, по уже существовавшим картам, составленным в формате ПДФ. В результате, координаты границ этих земельных участков при переносе их в единую систему координат, принятую уже позже Кадастровой палатой, имели существенные расхождения с фактическим местоположением данных участков на местности. Именно следствием этого стало то, что фактически неверно отмежеванный земельный участок с кадастровым номером №, располагается теперь на землях жителей деревни, значащихся в настоящее время как ранее учтённые участки без определения их границ. Эта же ошибка привела и к изменению границы населенного пункта Демидовка. Таким образом, в настоящее время существует необходимость изменения границ деревни Демидовка не только относительно границ участка истца, но еще нескольких земельных участков также расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, но числящиеся в государственном реестре недвижимости как ранее учтенные с назначением для ведения личного подсобного хозяйства. Сделать это самостоятельно Администрация поселения пока не может в силу отсутствия финансовой возможности. Более того, в настоящее время сами границы деревни Демидовка в ЕГРН не внесены, они лишь указаны в картографических материалах, приложенных к Генеральному плану застройки Елнатского поселения и в Правилах застройки и землепользования данного населенного пункта. Для внесения координат границ всех населенных пунктов (45) требуются значительные денежные средства, которые у поселения отсутствуют.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Из представленного письменного отзыва следует, что в ЕГРН содержаться сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 4 600 кв. метров ( граница не установлена), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют. Согласно сведениям о ранее возникших незарегистрированных правах указанный земельный участок находится в государственной собственности. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 30,2 кв. метра, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 16 170 883 кв. метра (граница установлена), способ образования - раздел, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>. В отношении данного участка зарегистрированы ограничения прав и обременения в виде аренды на основании договора аренды №86-8 от 06.10.2008 года, а также ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ ( номер зон 37.22.2.4 и 37.22.2.29). Также в отзыве указано, что сведения об установлении границы населенного пункта деревни Демидовка Юрьевецкого района Ивановской области в ЕГРН не внесены.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ивановской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке главы 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В целом Росреестр не имеет интереса к рассматриваемому правовому спору, и оставляет вопрос о разрешении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО «Заря» в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОАО «Заря», оставив решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дал, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Пелевинского сельского поселения о наличии у граждан права на земельный участок от 30.06.2008 года следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 4600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, назначение земельного участка - земли поселений, о чем в похозяйственной книге Пелевинского сельского совета народных депутатов Юрьевецкого района Ивановской области №4 за 1983 - 1985 сделана запись №182.

30 июня 2014 года Калина (ранее ФИО2) Юлия Игоревна приобрела у ФИО4, действующей на основании доверенности в интересах ФИО5, ФИО6, а также ФИО7 (наследников ФИО3) жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4600 кв. метров. Право на земельный участок, на котором расположено домовладение продавцов, на момент заключения указанного договора купли-продажи жилого дома в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Таким образом, на основании вышеуказанного договора купли-продажи от 30.06.2014 года Калина Юлия Игоревна (ранее ФИО2) является собственником жилого дома, общей площадью 30.2 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, о чем в ЕГРН 08 июля 2014 года сделана запись регистрации №. Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

Из выписки ЕГРН от 09.07.2020 года следует, что указанный земельный участок площадью 4600 кв. метров, поставлен на кадастровый учет 25.07.2008 года с кадастровым номером №, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание местоположения земельного участка, отсутствует. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Судом также установлено, что смежным земельным участком с земельным участком истца, является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16170883 кв. метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время находится в аренде у ОАО «Заря», что подтверждается договором аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.10.2008 года, заключенного между Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области как арендодателем и ОАО «Заря» как арендатором. Срок аренды участка установлен с 06 октября 2008 года по 06 октября 2057 года.

Из материалов дела также усматривается, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате разделения земельного участка, находящегося с кадастровым номером №, общей площадью 16233515 кв. метра, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства на два земельных участка ориентировочной площадью 16198365 кв. метра и 35150 кв. метров. Указанное подтверждается распоряжением Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 30.12.2011 года №592 «О разделе земельного участка».

При рассмотрении дела судом установлено, и сторонами, а также иными лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок истца с кадастровым номером № в большей части накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. Площадь пересечения (наложения) указанных земельных участков составляет 4 284 кв. метра.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца кадастровые инженеры ФИО14 и ФИО15 относительно создавшейся ситуации пояснили следующее.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что в 2020 году к ней обратилась от лица своего представителя Либиной Е.В. Калина Ю.И. с просьбой провести межевание принадлежащего ей земельного участка в <адрес>. При проведении работ было установлено, что часть участка истца замежевана в границы соседнего участка с кадастровым номером №, который имеет сельскохозяйственное назначение, то есть был установлен факт наложения границ двух земельных участков. Ею был подготовлен первичный проект Межевого плана и направлен в Администрацию района (собственника земельного участка №) для согласования. В согласовании было отказано, так как предполагаемый участок истца пересекает границы населенного пункта Демидовка. Согласно Карте градостроительного зонирования Правил землеустройства и застройки земельный участок истца попадает в зону личного подсобного хозяйства, а частично в зону сельскохозяйственных угодий. При этом согласно действующему законодательству, поля сельскохозяйственных угодий должны находиться за чертой населенного пункта. И, соответственно, если ранее при межевании неправильно определили границу земельного участка с кадастровым номером №, то есть участка сельскохозяйственных угодий, то и границу населенного пункта тоже, сместив ее до границы данного участка. Возможно, это произошло потому, что ранее для кадастровых инженеров существовали рекомендации, что границы кадастровых кварталов должны соответствовать границам населённых пунктов или каким-либо массивам внутри крупного населенного пункта. Также обратила внимание суда на тот факт, что граница населенного пункта - деревни Демидовка в соответствии с действующим законодательствам не установлена, в ЕГРН не внесена. В связи с этим вносить какие-либо изменения в границы самого населенного пункта сейчас не требуется.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании подтвердил, что первоначально к нему обращалась истец по делу Калина Ю.И. в целях межевания принадлежащего ей земельного участка. При выезде на место, им также было установлено наложение земельного участка истца на земельный участок, принадлежащий Администрации района с кадастровым номером №. Межевание данного участка делал кадастровый инженер ФИО16, скорее всего, без выхода на местность и по старым картам и существующим там координатам. Затем эти координаты занесли в Кадастр и уже именно по ним в 2017 году устанавливали границу деревни Демидовка. В связи с этим и сложилось двойное наложение участков, как друг на друга, так и участка истца на две зоны - зону населенных пунктов и зону сельскохозяйственного производства. При этом разместить участок истца (с учетом ранее установленной его декларированной площади) иначе как указано в подготовленном кадастровым инженером ФИО14 Проекте межевого плана не представляется возможным, так как там везде размещаются иные земельные участки, границы которых отмежёваны, местоположение установлено.

Таким образом, из представленного сторонами картографического материала, а также подготовленного кадастровым инженером ФИО14 Проекта межевого плана следует, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в двух кадастровых кварталах № и №, а также в двух зонах землепользования: населенных пунктов с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства и сельскохозяйственного производства.

В то же время согласно представленному Проекту землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Красное знамя» Юрьевецкого района Ивановской области, в 1992 году вышеуказанный земельный участок входил в территорию деревни Демидовка Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. Как следует из графической части указанных документов по состоянию на 01.11.1991 года в территорию деревни Демидовка площадью 7,9 га, частично входили земли совхоза вышеуказанного «Красное знамя», в том числе участок истца.

Более того, судом также установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН на данный момент граница деревни Демидовка Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, однако имеет отображение на Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района с изменениями, утвержденными 18.11.2021 года и Градостроительном плане указанного поселения.

Таким образом, судом установлено, что граница деревни Демидовка указана в карте градостроительного зонирования и иных документах без учета границы земельного участка с кадастровым номером №, существующей на местности более 15 лет и без учета Проекта землеустройства от 1992 года.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Площадь и границы являются главными индивидуализирующими признаками земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4 статьи 8 Закона о регистрации).

В силу части 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.

В силу положений части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что по сведениям ЕГРН (кадастровые границы) земельного участка с кадастровым номером № накладываются на фактические границы земельного участка, принадлежащего Калиной Ю.И. Таким образом, между сторонами возник спор о местоположении смежной границы, требующий судебного разрешения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Для устранения выявленного пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № в представленном истцом проекте Межевого плана предложено уточнить местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером №, по точкам, обозначенным в Проекте межевого плана кадастрового инженера ФИО14 н3-н2-н1-434-49-н14-н13-2-1- н12- н11, согласно чертежу земельных участков и их частей. При этом точка с обозначением 415 прекращает свое существование. В результате, площадь земельного участка с кадастровым номером № составит 16 166 599 кв. метров, что на 4 284 кв. метра меньше, чем по сведениям ЕГРН.

Разрешая спор, суд принимает границы, указанные в проекте Межевого плана, подготовленного по заданию истца кадастровым инженером ФИО14, поскольку они соответствуют фактическому расположению спорных участков. Именно по фактическим границам, существующим на местности более 20 лет, собственники пользуются спорными участками, при этом споров со смежными землепользователями не имелось, нет их и в настоящее время.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения ( в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Существование земельного участка с кадастровым номером № в границах по сведениям ГКН, которые установлены неверно, нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей земельным участком. Иного, внесудебного, способа защиты прав и законных интересов у истца не имеется.

На основании изложенного, исковые требования Калиной Ю.И. об уточнении границ принадлежащего ей участка на местности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно устанавливая местоположение земельного участка истца на местности, суд полагает необходимым разрешить и требования истца о включение ее участка в территорию населённого пункта Демидовка Юрьевецкого района Ивановской области, на основании следующего.

Городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта являлась внешней границей земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяла их от других категорий земель.

Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации также устанавливает, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов

При этом до 24 октября 2008 года недопустимость пересечения границ населенных пунктов с границами земельных участков была предусмотрена статьей 84 ЗК РФ (в редакции от 25 октября 2001 г.), согласно которой черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Земельного кодекса РФ, а также ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и ( или) границы населенных пунктов.

Как следует из представленных письменных документов и картографического материла, граница населенного пункта Демидовка Юрьевецкого района Ивановской области, обозначенная в Правилах землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, а также Генеральном плане указанного сельского поселения, проходит по территории земельного участка истца. Вместе с тем в ЕГРН границы населенного пункта Демидовка на учет в установленном законом порядке не поставлены.

В то же время, при рассмотрении дела, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № изначально располагался на землях населенных пунктов и относился к территории деревни Демидовка Юрьевецкого района Ивановской области, площадь которой по состоянию до 2017 года значительно превышала сейчас существующую площадь. При внесении изменений в Градостроительный план Елнатского сельского поселения в 2017 году, границы указанного населенного пункта были смещены и установлены согласно существующим на местности границам земельного участка с кадастровым номером №.

При этом, судом было установлено, что граница земельного участка № кадастровым инженером ФИО20 была определена неверно, поскольку на местности не измерялась, устанавливалась графически по ранее существующим картам. Затем неверное описание местоположения границ данного участка было внесено в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, при изучении графической части Правил землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого района (утвержденных в 2017 году) видно, что граница населенного пункта Демидовка изображена именно с учетом границ земельного участка с кадастровым номером № (по его границе). Указанное привело к неправильному определению территории деревни Демидовка и определению местоположения земельного участка истца в двух зонах (населенного пункта и сельскохозяйственного производства), что в силу действующего законодательства является недопустимым.

В связи с указанным требования истца о включении, принадлежащего ей земельного участка в границы деревни Демидовка, также являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Признавая требования истца правомерными, суд учитывает, что процесс включения земельного участка истца в территорию населенного пункта требует внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Елнатского сельского поселения, а также в иные документы территориального планирования. Это корреспондируется с обязанностью Администрации поселения подготовить указанные документы (составить, согласовать и зарегистрировать) и обязанностью Администрации района профинансировать данные работы. В связи с чем исковые требования, обращенные к данным ответчикам, также являются разумными, направленными на восстановление нарушенных прав истца.

В то же время, поскольку бюджет района на момент вынесения судом решения сформирован, денежные средства по соответствующей строке бюджета на проведение вышеуказанных работ по изменению границ деревни Демидовка, там не заложены, суд полагает возможным предоставить ответчикам - Администрации поселения и Администрации района разумный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияКалиной Юлии Игоревны к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об установлении границ земельного участка, совершение действий по включению его в черту населенного пункта, удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5 060 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> по следующим координатам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать главу Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.04.2023 года принять решение о подготовке предложений о внесении в Генеральный план Елнатского сельского поселения изменений, обеспечивающих восстановление в категории «земли населенных пунктов» земельного участка с кадастровым номером № в целом, имеющего адресную часть: <адрес>

Обязать администрацию Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.04.2023 года подготовить документы территориального планирования и внести изменения в Правила землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, обеспечивающие восстановление в категории «земли населённых пунктов» земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресную часть: <адрес>.

Обязать администрацию Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.05.2023 года включить в черту населенного пункта в целом земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адресную часть: <адрес>.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.03.2023 года предоставить Елнатскому сельскому поселению иные межбюджетные трансферы в соответствии с соглашением на реализацию переданных полномочий в сфере градостроительства, а именно в части внесения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области изменений, обеспечивающих восстановление в категории «земли населённых пунктов» земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресную часть: <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка площадью 4 284 кв. метра с кадастровым номером № по следующим координатам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № следующим координатам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сведения о характерной точке №415 с координатами <данные изъяты> границы земельного участка с кадастровым номером № - исключить из Единого государственного реестра недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья     Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 года

Председательствующий судья     Т.В. Ельцова