Определение по делу № 5-789/2021 от 02.11.2021

Дело № 5-789/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                               3 ноября 2021 года

    Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Вагнер А.Б. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении И.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд Республики Крым из МО МВД России «Красноперекопский» поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.Э.М. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ передан судье Вагнер А.Б.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12-50 часов И.Э.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно в нарушение требований п.18.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», а именно, находился в общественном месте - на территории автостанции по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол серии №№ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

КоАП РФ не предусмотрено извещение на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении лиц участвующих в деле и органа, составившего протокол об административном правонарушении, в связи с чем, настоящее постановление вынесено в их отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил данный административный материал, однако срок привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ истек - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч.1 ст.28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Между тем применение положений ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, устанавливающие правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч.2 ст.29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года».

Учитывая, что материал об административном правонарушении безосновательно направлен судье, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, у судьи имеются законные основания для его возвращения органу, направившему материалы, для принятия должностным лицом решения о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, ч.1 ст.20.6.1, п.6 ч.1 ст.24.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении серии №РК- № ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении И.Э.М. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ возвратить в МО МВД России «Красноперекопский», для принятия решения в рамках ст.24.5 КоАП РФ.

            Судья:                                                  А.Б. Вагнер