Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2381/2019 от 06.08.2019

Судья: Ендовицкая Е.В. Дело № 33-2381

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Хомяковой М.Е., Жидковой Е.В.

при секретаре Шамарине А.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бражника А. А.ча к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 июня 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения Бражника А.А. и его представителя Годовикова Б.С., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Бражник А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указывал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако получил отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Полагая незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истец с учетом уточнений просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с <дата> по <дата> в должности мастера строительных и монтажных работ в ГРСУ - 2 «Облремстройтреста», назначить трудовую пенсию досрочно с <дата>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы приводит мотивы, аналогичные мотивам отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что период работы истца в должности мастера бригадира ГРСУ - 2 «Облремстройтреста» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанная должность не предусмотрена.

Приводит довод о том, что в указанный период имело место исполнение обязанностей бригадира.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания укачанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальною пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим липам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (подпунктом 2 пункта 1 статьи 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость н которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», б) руководители и специалисты - код 2900006-24441 - производители работ; код 2900006-23419 - мастера строительных и монтажных работ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Аналогичные положения содержит Постановление Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию но возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 5), в пункте 3 которого указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Статьей 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01 января 2002 г.), статьей 66 действующего Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, от 04 октября I991 г. № 190, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудовой) стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичные требования для подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий содержатся в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015.

До принятия Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в соответствии со статьей 67 КЗоТ продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работникам, составляла 15 рабочих дней, а после принятия данного Закона продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляла не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Большая продолжительность ежегодного отпуска истца говорит о том, что ему предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22.

Как следует из материалов дела, <дата> Бражник А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на которое письмом от <дата> № г. пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца он <дата> принят на работу в качестве разнорабочего в ГРСУ - 2 «Облремстройтреста», <дата> переведен мастером, <дата> ГРСУ – 2 «Облремстройтреста» переименовано в Горремстрой управление № треста «Орелгражданстрой», <дата> был уволен по собственному желанию и <дата> принят на должность прораба в ГРСП № АО «Орелгражданстрой», откуда <дата> уволен по собственному желанию.

Согласно исторической справке, имеющейся в материалах дела, в ноябре 1987 года Орловское ГРСУ №2 Орловского областного ремонтно-строительного треста переименовано в Орловское ГРСУ № треста «Орелгражданстрой». В документах по личному составу за 1987 год имеется приказ строительно-монтажного треста «Орелгражданстрой» от <дата> №, адресованный ГРСУ № треста «Орелгражданстрой».

Суд установил, что точные даты дальнейших переименований ГРСУ № до 1991 года не выявлены, в документах по личному составу «ЗАО «Ремстройпроект» в приказах с января 1989 года организация значится как ГРСУ № проектно-строительного объединения «Орелгражданстрой» (далее -ГРСУ № ПСО «Орелгражданстрой»), с июля 1991 года ГРСУ № ПСО «Орелгражданстрой» значится как арендное ремонтно-строительное проектное предприятие «Орелремстройпроект».

Постановлением главы администрации Заводского района города Орла от <дата> № арендное предприятие «Орелремстройпроект» реорганизовано в акционерное общество «Ремстройпроект» (далее - АО «ремстройпроект»), которое <дата> переименовано в закрытое акционерное общество «Ремстройпроект» (далее - ЗАО «Ремстройпроект»).

Из трудовой книжки следует, что должность Бражника А.А. указана «мастер», однако фактически им выполнялись должностные обязанности в период с <дата> по <дата> в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Согласно материалам дела Бражник А.А. в период с <дата> по <дата> работал в должности мастера строительных и монтажных работ Г"РСУ 2 «Облрсмстройтрсста», данное обстоятельство подтверждается приказами организации, согласно которым она осуществляла строительные работы, в штате состояли мастера, прорабы, инженеры, слесари, электрики, газоэлектросварщики и проч. работники.

Установлено, что «ЗАО «Ремстройпроект» (с учетом её переименования) являлась строительной организацией, выполняемые работы относились к разделу производства, предусмотренного Списком №, позиция 27, в котором есть профессии мастера строительных и монтажных работ.

Из материалов дела следует, что истцу за периоды работы с 1991 года по 1992 год и с <дата> по <дата> ему дважды предоставлялся ежегодный отпуск.

Факт постоянной занятости истца на работах мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня был подтвержден показаниями свидетелей Ординарцева В.В. и Косарева Н.А., согласно которым они работали вместе с истцом в АО «Ремстройпроект», Бражник А.А. работал мастером строительно-монтажных работ, выполнял строительно-монтажные работы, осуществлял руководство коллективом, вел учет рабочего времени, отвечал за технику безопасности и условия труда, а также за передвижение механизмов на вверенном ему участке, составлял заявки на строительные материалы, транспорт, инструмент, детали и обеспечение их эффективного использования. Простоев у них не было, работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд обоснованно принял в качестве доказательства показания данных свидетелей, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, а также с иными письменными материалами дела.

Согласно материалам дела решением Заводского районного суда г. Орла от <дата> за свидетелем Косаревым Н.А. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>, судом было установлено, что он работал в должности мастера строительных и монтажных работ в Городском ремонтно-строительном управлении № (АО «Ремстройпроект»).

Установив характер работы истца в спорный период, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с <дата> по <дата> Бражник А.А. был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, выполнял работы, предусмотренные Списком № которым, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, при этом истец приказов о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, прогулах не имеет, что подтверждается расчетными листками по заработной плате, ведомостями но начислению заработной плате.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и установив, что истец в период с <дата> по <дата> постоянно работал в должности мастера строительных и монтажных работ в Городском ремонтно-строительном управлении-2 «Облремстройтреста» (был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда), суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку специальный стаж истца составляет более 07 лет 06 месяцев, назначив пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года с <дата>, то есть со дня обращения истца в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их верными, основанными на нормах права и установленных юридически значимых обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется. Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 11 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё