Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2013 (2-2527/2012;) ~ М-2563/2012 от 13.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2013г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием истца Зайцева А.С.,

его представителя Корниловой Е.В.,

представителя ответчика Двоеглазова С.В.,

представителя третьего лица Елькина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-114 Зайцева А.С к мэрии г.о.Тольятти, третьему лицу .... об оспаривании распоряжении мэрии г.о.Тольятти,

у с т а н о в и л:

Зайцев А.С. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании распоряжении мэрии г.о.Тольятти, и возложении на него обязанности внести изменения в границы земельного участка г.о.Тольятти, согласно расположенному на земельном участке зданию .....

В судебном заседании истец и его представитель Корнилова Е.В. поддержали иск, пояснив, что истец является собственником гаражного бокса .... что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ....

С целью оформления прав на земельный участок по вышеуказанному адресу он обратился в ....», специалисты которого подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: ..... Схема утверждена Распоряжением заместителя мэра ...

Для постановки на кадастровый учет ....» разработал межевой план. Документы были направлены для постановки на кадастровый учет.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... от ... истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета, т.к. одна из границ земельного участка по адресу: ...., пересекает границу муниципального образования и границу населенного пункта.

... истец обратился с заявлением в мэрию г.о. Тольятти с просьбой внести изменения в границы г.о. Тольятти.

С нарушением сроков рассмотрения обращений граждан РФ истец получил ответ, согласно которому Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти Харитонова С.В. ... ... отменено распоряжение заместителя мэра от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ....».

Истец не согласен с этим, поскольку распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти, которое он оспаривает, отменив ранее изданное распоряжение мэра г.о.Тольятти, лишил ... возможности оформить права на земельный участок Гаражному кооперативу ..., председателем которого он является.

Ссылаясь на то, что кооператив организован в 1986г., с этого же времени ему была выделена земля для застройки, истец считает, что неправильно определена граница г.о.Тольятти, которая проходит по территории ..... Граница г.о.Тольятти разделила последний ряд гаражей .... на две части, и половина каждого гаражного бокса оказалась на территории г.о.Тольятти, вторая половина – на территории Ставропольского района Самарской области. Данное обстоятельство, по мнению истца, является основанием для мэрии г.о.Тольятти для изменения своих границ.

Представитель мэрии г.о.Тольятти Двоеглазов С.В. иск не признал, показал, что распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти .... отменено, так как при выполнении землеустроительных работ земельного участка, принадлежащего ..., выявлено, что земельный участок, на котором расположен ... пересекает границу муниципального образования.

В связи с множеством выявившихся подобных случаев на территории г.о.Тольятти, и возникшей необходимостью уточнения границ земельного участка г.о.Тольятти, Министру экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области подготовлено письмо о необходимости проведения работ по уточнению границ земельного участка.

Вопрос об установлении и изменении границ г.о.Тольятти не является компетенцией мэрии г.о.Тольятти.

Оспариваемое Распоряжение является обоснованным, так как им отменено распоряжение, которое невыполнимо в связи с выявившимися наложениями границ земельного участка.

Представитель третьего лица ....» Елькин В.В. считает заявление истца необоснованным, поскольку возможна кадастровая ошибка при формировании границ г.о.Тольятти.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска Зайцева А.С. по следующим основаниям.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов ... от ... принято предложение исполкома Ставропольского района об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и предоставлении их предприятиям, организациям, для государственных надобностей. У совхоза «....» Ставропольского района Куйбышевской области для исполкома Поволжского поселкового Совета народных депутатов изъято 4,5 га пашни для строительства хозяйственных сараев согласно генплана (л.л.д.20-22).

Решением исполнительного комитета Комсомольского районного Совета народных депутатов г.Тольятти Куйбышевской области №256 от 08.07.1986г. организован кооператив по строительству одноэтажных гаражей на южной окраине п. Поволжский с присвоением ему номера ... под общим руководством исполкома Поволжского поселкового Совета народных депутатов (л.д.23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации, серии ..., Гаражно-строительный кооператив ... пос. Поволжский зарегистрирован на основании решения исполкома Совета народных депутатов Комсомольского района г.Тольятти о регистрации кооперативов ... от ... (л.д.24).

Постановлением администрации Комсомольского района г.Тольятти ... от ... зарегистрирован Устав ... (л.д.28).

Постановлением мэра г.Тольятти от ... ... указано на необходимость проведения регистрации права собственности на кооперативные гаражи, ГСК, завершенные строительством и эксплуатируемые до ....; в Список, которым предписано зарегистрировать право собственности, вошел ... (л.л.д.29-30).

Изложенные доказательства приводят суд к выводу, что ... организован в ... г., размещен на земельном участке, выделенном для строительства гаражей.

Законом Самарской области от 28.02.2005г. №69-ГД «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области».

В соответствии с картографическим описанием границ г.о.Тольятти Самарской области, являющегося Приложением ... к названному Закону, применительно к заявленному иску, граница по описаниям проходит «в юго-восточном направлении по восточной границе жилой застройки микрорайона Поволжский городского округа Тольятти Самарской области до лесополосы, расположенной вдоль южной стороны территории, застроенной гаражами (точка 754)».

Согласно ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Схема расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территорий необходима для формирования документов, необходимых для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Распоряжением заместителя мэра г. о. Тольятти от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ....» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в состав населенных пунктов, площадью 18599 кв.м., с разрешенным использованием: открытые и закрытые автостоянки для хранения транспортных средств» (л.л.д.8-11).

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» ... от ... отказано в проведении кадастрового учета объекта недвижимости по причине пересечения одной из границ земельного участка границы муниципального образования (л.л.д.13-14).

На дополнительный запрос истца, специалисты ....», проводившие работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, подтвердили истцу, что схема расположения земельного участка по ...., в г.Тольятти, согласована с Управлением Архитектуры и градостроительства мэрии г.о.Тольятти, утверждена постановлением мэра г.о.Тольятти, что, по их мнению, исключает их ошибку (л.д.15).

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти ... от ... отменено распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ....» (л.д.17).

Суд приходит к выводу, что отмена распоряжения заместителя мэра ... от ... - необходимый акт, который приводит в соответствие действия органа местного самоуправления.

Отмененное распоряжение затрагивает территории земельного участка, не относящегося к землям г.о.Тольятти, и, как установлено в суде, издано при неполной оценке документов при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, входящих в состав населенных пунктов.

В ходе подготовки землеустроительной документации на земельный участок под гаражом истца, было установлено, что он находится за территорией г.о. Тольятти.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти ... от ... прекращены действия по формированию правоотношений по земельному участку, находящемуся за границей городского округа Тольятти.

Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти ... от ..., которым отменено изданное ранее этим же органом распоряжение, направлено на приведение в соответствие нормативно-правовой документации мэрии г.о.Тольятти, и, по мнению суда, издано в соответствии с законом.

Оснований для отмены распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти ... от ... нет.

Требование истца о возложении на мэрию г.о.Тольятти обязанности внести изменения в границы г.о.Тольятти удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 10 ч.2 ФЗ от 06.10.2-003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 ч.1 названного закона, изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Постановлением Тольяттинской городской Думы Самарской области от 30.05.2005г. №155 «Об Уставе городского округа Тольятти», зарегистрирован Устав г. Тольятти.

В соответствии со ст. 2 Устава г.Тольятти, зарегистрированным на основании постановления Тольяттинской городской Думы Самарской области от 30.05.2005г. №155, границы территории городского округа установлены Законом Самарской области «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области».

Изменение границ городского округа осуществляется законом Самарской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Изменение границ городского округа по инициативе гражданина действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, истец, инициировавший иск от своего имени, фактически представляет интересы ...., председателем которого он является. В такой ситуации истцом должен выступить не гражданин - член гаражного кооператива, а сам кооператив.

Совокупность изложенных обстоятельств приводит суд к выводу, что требования Зайцева А.С. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Зайцева А.С о признании распоряжении ... от ... заместителя мэра г.о.Тольятти Харитонова С.В. об отмене распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ....» незаконным, и обязании мэрии г.о.Тольятти внести изменения в границы г.о.Тольятти согласно расположенному на земельном участке зданию ... по адресу: ...., ранее учтенному и прошедшему техническую инвентаризацию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2013г. Судья –