Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-190/2020 от 15.09.2020

УИД 36MS0029-01-2020-000357-27

№ 11-190/2020

Апелляционное определение

11 ноября 2020 г.                                                                                город Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре Коган М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-265/2020 по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» к Власовой Галине Анатольевне о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе представителя Власовой Галины Анатольевны Власова Анатолия Святославовича, действующего в пределах своих полномочий, удостоверенных доверенностью, на решение мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 июля 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» обратилось в суд с иском к Власовой Г.А. о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В обоснование своих требований истец указал, что Власова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с 01 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г.

Согласно пункта 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации №761 от 14 декабря 2005 г., размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней, с даты истечения срока предоставления субсидии, предоставляет уполномоченному органу документы, подтверждающие, фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии.

В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 Правил, а именно: эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия.

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» было произведено сравнение выплаченной суммы субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г. В результате произведенного сравнения образовалась переплата субсидии в размере 662 рубля 39 копеек.

Истцом было принято решение № 38-30 от 17 июля 2019 г. о взыскании с Власовой Г.А. необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 662 рубля 39 копеек.

Власовой Г.А. дважды было направлено уведомление о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии в размере 662 рубля 39 копеек, однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии не возвращена. В связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском.

Возражая против заявленных требований, Власовой Г.А. было заявлено встречное исковое заявление, в котором она просила взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» в ее пользу необоснованно истребованную субсидию в размере 782 рубля 56 копеек (л.д.24-25, 151-152, 153-154).

Определением мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 июля 2020 г. от Власовой Г.А. был принят отказ от встречного иска и производство по делу в этой части было прекращено (л.д.170).

Решением мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 июля 2020 г. с Власовой Г.А. в пользу Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» взыскана необоснованно полученная сумма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г. размере 662 рубля 39 копеек (л.д.173, 178-179)

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Власовой Г.А. Власов А.С., действуя в пределах своих полномочий, удостоверенных доверенностью, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи от 17 июля 2020 г. отменить полностью и принять по делу новое решение, которым отказать КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая, что при вынесении решения мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права (л.д.187-188).

Представитель истца Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» по доверенности Чукова Л.М.. в судебном заседании просила решение мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 июля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Власовой Г.А. – Власова А.С. без удовлетворения. Представила документы, подтверждающие возврат Власовой Г.А. субсидий на оплату ЖКУ прошлых лет на сумму 662 рубля 39 копеек от 10 августа 2020 г.

В судебном заседании представитель ответчика Власовой Г.А. по доверенности Власов А.С. просил решение мирового судьи отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2).

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о <данные изъяты> совещания судей при принятии решения.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Суд полагает, что мировой судья верно пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 49 Правил).

Как следует из материалов дела, Власова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с 01 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г., предоставленных ей на основании решения КУВО «УСЗН Ленинского района» № 38-30-1 от 14 октября 2017 г. в размере 757 рублей 32 копейки ежемесячно (л.д.9).

На основании решения КУВО «Ленинского района г.Воронежа» № 38-30-2 от 01 июня 2018 г. рассмотрены документы Власовой Г.А. произведено сравнение выплаченной суммы субсидии с фактическими расходами на оплату ЖКУ согласно пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» за период с 01 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г. и установлена сумма перерасчета в размере 1 444 рубля 95 копеек (л.д.54).

06 марта 2019 г. в адрес Власовой Г.А. было направлено уведомление о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств (л.д.10).

29 июля 2019 г. Власова Г.А. возвратила излишне уплаченную сумму субсидии в размере 782 рубля 56 копеек, что не оспаривается сторонами (л.д.27).

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции, стороной истца предоставлен приходный кассовый ордер № 630 от 10 августа 2020 г. об оплате Власовой Г.А. суммы 662 рубля 39 копеек в счет возврата излишне выплаченной суммы субсидии.

Факт добровольного исполнения ответчиком решения мирового судьи не свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требованиях и не является препятствием к реализации его права на обжалование судебного решения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья разрешил вопрос о взыскании денежных средств, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

Мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела и добытым по делу доказательствам; нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не установлено.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции в полном объеме, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 17 июля 2020 г. по гражданскому делу по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» к Власовой Галине Анатольевне о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Власовой Галины Анатольевны Власова Анатолия Святославовича, действующего в пределах своих полномочий, удостоверенных доверенностью, – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Судья:                                                                             Е.М. Манькова