Решение по делу № 2-319/2013 (2-4232/2012;) ~ М-3730/2012 от 28.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е 2-319/13

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Бобровой А.А..,

С участием сторон, представителя истца,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 22 января 2013 года дело по иску Войтенко Т.Г. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми об обязании включить в льготный стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию по старости досрочно, взыскать недополученную пенсии и судебные расходы,

У с т а н о в и л:

Войтенко Т.Г. обратилась в суд с иском об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте включить в подсчет стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 марта 1990 года по 03 июля 1991 года и с 06 ноября 1992 года по 17 ноября 1992 года, назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с < > года, взыскать недополученную пенсию ответчика и возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере .... руб. В обоснование заявления указывая, что < > года обратилась к ответчику для предварительной оценки пенсионных прав. < > года был получен ответ, что требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности отсутствует. < > года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, пенсия была назначена с < > года, поскольку установлено, что при обращении истца в указанный день, ответчик необоснованно отказал в принятии заявления, при этом стаж лечебной деятельности составил 31 год 19 дней. < > года Войтенко Т.Г. обратилась с заявлением о взыскании недополученной пенсии, ответчик выплатил в добровольном порядке недополученную пенсию за период с < > года по < > года, при этом включил в подсчет специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 сентября 1991 года по 05 октября 1992 года.

В судебном заседании Войтенко Т.Г. и её представитель Ромашова Т.Н. уточнили исковые требования, просят включить в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 17 ноября 1992 года, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с < > года, взыскать недополученную пенсию и возместить судебные расходы. Войтенко Т.Г. дополнила, что с письменным заявлением в пенсионный орган о назначении трудовой пенсии по старости обратилась < > года, до указанной даты обращалась устно в < > года и в < > года, < > года у нее не приняли заявление о назначении пенсии.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Гончарова А.В, действуя по доверенности, исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что обязательным условием для назначения пенсии является подача заявления со всеми необходимыми документами, как установлено в суде до < > года Войтенко Т.Г. с заявлением о назначении пенсии не обращалась. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком включается в льготный стаж только до 05 октября 1992 года, т.е. до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР.

Выслушав стороны, представителя истца, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах вне зависимости от возраста.

Во исполнение указанной статьи Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, в приложении к ним утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Порядок назначения пенсии в течение спорных периодов регулировался также следующими правовыми актами: Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Судом установлено: < > года Войтенко Т.Г., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ухте о назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии с пп.20. п1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии истцу назначена трудовая пенсия по старости досрочно с < > года, на день обращения стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 31 год 19 дней. Из материалов пенсионного дела следует, что в подсчет льготного стажа включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 сентября 1991 года по 05 октября 1992 года.

< > года Войтенко Т.Г. обратилась к ответчику с заявлением о взыскании пенсии с более раннего периода, указывая, что < > года представила документы для назначения льготной пенсии, < > года подала дополнительные документы. < > года обратилась к специалисту пенсионного органа с вопросом о назначении пенсии, которая сообщила, что уходит в отпуск, и истцу необходимо обратиться в < > года. Распоряжением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте от < > года отменено решение о назначении трудовой пенсии по старости с < > года как принятое без достаточных оснований, определено назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно с < > года, выплачена недополученная пенсия за период с < > года по < >.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск до уходу за ребенком до достижения им возраст одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных актов, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком, начался до внесения изменений в законодательство, в специальный стаж подлежит включению весь отпуск по уходу за ребенком, в подсчет стажа необходимо включить период с 06 октября 1992 года по 17 ноября 1992 года.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2). В случае отказа в удовлетворении заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждены постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года) регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Так, в соответствии с пунктом 6 указанных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства.

Согласно пункту 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из вышеизложенного следует, что самого факта наличия специального стажа работы недостаточно, необходимо также совершить действие, направленное на реализацию возникшего права, а именно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде достоверно установлено, что ранее < > года Войтенко Т.Г. в установленном законом порядке с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ухта не обращалась. Установлено и не оспаривается сторонами, что обращения были в < > года, < > года (на тот момент необходимый 30-летний стаж отсутствовал) и < > года, с указанной даты впоследствии ответчик и назначил льготную пенсию. Поскольку вопросы назначения трудовой пенсии носят заявительный характер, законных оснований для удовлетворения требований истца о назначении трудовой пенсии с более раннего периода, т.е. с < > года, не имеется.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ при определении размера судебных расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает частичное удовлетворение исковых требований, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца .... руб.

Исходя и вышеизложенного и руководствуясь ст.196, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Требования Войтенко Т.Г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте включить в подсчет стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 17 ноября 1992 года.

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении трудовой пенсии по старости досрочно с < > года, обязании произвести перерасчет с < > года- отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте в пользу Войтенко Т.Г. расходы по оплате услуг представителя в размере .... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский суд в течение месяца, начиная со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 25 января 2013 года.

Судья- М.В.Корниенко