Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2890/2014 ~ М-2169/2014 от 18.06.2014

        Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                               г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи                                           Мельситовой И. Н.

при секретаре                               Штукарь А.В.                       

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности, указывая, что ему на праве собственности принадлежит 33/500 домовладение в <адрес>.

Данное домовладение состоит из нескольких жилых домов: лит. «А», лит. «Б» и лит. «В» и лит. «Г».

Истец занимает более 50 лет часть жилого дома лит. «Б», площадью 53,8 кв.м., которая состоит из комнат № 18,11,2,17,15,16.

С целью улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома лит. «Б», путем увеличения жилой комнаты № на 5,4 кв.м. и увеличения площади жилого помещения занимаемого истцом с 48,4 кв.м. до 53,8 кв.м.

Согласно Заключению ЮФЭОСЭО произведенная перепланировка, реконструкция не влияет на несущую способность, целостность и пространственную жесткость всего здания жилого дома литер «Б», объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры соответствуют требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». И другим требованиям и нормам СНИП.

Исходя из заключения ООО Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» от жилой дом лит «Б» соответствует требования строительным, противопожарным и иным нормам и требованиям, не несет никакой угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в ДАиГ г. Ростова-на-Дону за сохранением жилого помещения в реконструированном состоянии, где ему разъяснен судебный порядок сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Указывая, что сособственники индивидуального объекта недвижимого имущества по <адрес>, в <адрес> не возражают против узаконения возведенной истцом пристройки, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит «Б» по <адрес>.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

3-е лицо ФИО5 не возражала против удовлетворения требований, указав, что все проживающие в жилом доме не возражают против узаконения пристройки истцов, а напротив ходатайствуют об этом, поскольку истцом она возведена с их согласия с целью улучшения жилищных условий. Истец много сделал на благо двора и данная пристройка никому не создает неудобств.

Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленным доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.

П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1. наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;
2. соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
3. наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы
4. соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.
5. Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит 33/500 домовладения в <адрес>.

Данное домовладение состоит из нескольких жилых домов: лит. «А», лит. «Б», лит. «В» и лит. «Г».

Истец занимает более 50 лет часть жилого дома лит. «Б», помещение № 9, площадью 53,8 кв.м., состоящее из комнат № 18,11,2,17,15,16.

С целью улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома лит. «Б», путем увеличения жилой комнаты № 18 на 5,4 кв.м. и увеличения площади жилого помещения занимаемого истцом с 48,4 кв.м. до 53, 8 кв.м.

Данные работы произведены без получения необходимых разрешений.

Вместе с тем истец принимал меры к легализации спорной постройки.

Так, истец обращался в ДАиГ г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, на что ему ДД.ММ.ГГГГ № № был дан ответ, что реконструкция произведена с соблюдением разрешенного использования земельного участка, в границах сформированного земельного участка для эксплуатации жилого дома и линия регулирования застройки не нарушена. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось.

Сохранение пристройки возможно в случае подтверждения, что она соответствуют действующим нормам и правилам не создает угрозу и жизни и здоровья граждан, а также не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Согласно Заключению ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО», проведено исследование и выдано соответствующее заключение от ДД.ММ.ГГГГ за № произведенная перепланировка, реконструкция не влияет на несущую способность, целостность и пространственную жесткость всего здания жилого дома литер «Б»., объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры соответствуют требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим требованиям и нормам СНИП.

Исходя из заключения ООО Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» жилое помещение № 9 в лит. «Б» соответствует требования строительным, противопожарным и иным нормам и требованиям. Не несет никакой угрозы жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленумов ВАС РФ № 10 и ВС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления).

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

Поскольку такое разрешение истцами получено не было, проведенные работы по реконструкции спорного объекта являются самовольными, признание права собственности самовольно реконструированный объект возможно только в порядке ст. 222 ГК РФ.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок, на котором расположен спорный объект (квартира) является частью ранее многоквартирного дома ныне индивидуального объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке, назначение: земле населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, 1387 кв.м.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, истец имеет право на приобретение в собственность земельного участка.

Соответствие спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, техническим регламентам, и, как следствие, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан: соответствие спорного объекта указанным требованиям подтверждается представленными в материалы дела заключением специализированной экспертной организации ЮФОСЭО, о результатах исследования, в соответствии с которым самовольно возведенные строения соответствуют строительным, санитарным и противопожарным требованиям, не нарушают прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, подтверждается протоколом общего собрания сособственников жилого помещения по <адрес>, давших согласие на его узаконение.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относится, в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Истец, являясь собственником квартиры, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом (ст. 288 ГК РФ) в соответствии с его назначением, в том числе видоизменять и перестраивать его. Жилые помещения предназначены для проживания граждан, гражданин собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц.

Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

Из представленных истцами документов видно, что реконструкция и строительство выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы третьих лиц.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию, экспертной организации, заключения пожарной санитарной служб на период строительства, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома, отзыв Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, и иные документы, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцам земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, а также учитывая, что до реконструкции и после квартира истца представляла собой отдельно стоящее строение, руководствуясь ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение № 9, общей площадью 53,8 кв.м., жилой площадью 39,5 кв.м. в жилом доме лит «Б», а также жилой дом лит «Б», площадью с учетом холодных помещений 419,9 кв.м., общей площадью жилого помещения 393 кв.м., жилой площадью 281,3 кв.м. в <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:              И.Н. Мельситова