Решение по делу № 2-91/2021 (2-1165/2020;) ~ M-1115/2020 от 30.11.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре С.Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Н.С. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области, в котором просила обязать включить в специальный страховой периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ-УПФ РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано. При принятии оспариваемого решения принято к зачету 28 лет 07 мес. 29 дн., не принято к зачету 01 год 07 мес. 04 дн. Ответчиком не включено в специальный стаж работы истца, в том числе, курсы повышения квалификации - 09 мес. 29 дн. С постановленным решением истец не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку представленными в материалы дела документами, подтверждается стаж работы истца, подлежащего принятию для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность с сохранением средней заработной платы. В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области на надлежащего - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области.

Истец А.Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представлял адвокат Г.Ю.В. на основании доверенности, который исковые требования поддержал в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – не поддержал.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования А.Н.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у А.Н.С. не имеется. К зачету в специальный стаж принято 28 лет 07 месяцев 29 дней при необходимом специальном стаже 30 лет. Всего не принято к зачету– 01 год 07 месяцев 04 дня, в том числе, 09 месяцев 29 дней - нахождение на курсах повышения квалификации (л.д. 5-6).

В связи с указанными обстоятельствами у истца отсутствует требуемый специальный стаж, что послужило поводом для обращения в суд с вышеназванными требованиями.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: (с 01.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 09.03.2006 г. по 06.04.006 г., с 28.03.2007 г. по 28.03.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.12.2008 г., с 28.02.2011 г. по 11.04.2011 г., с 01.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 25.02.2016 г. по 08.04.2016 г., с 1.04.2017 г. по 19.04.2017 г. и с 15.01.2020 г. по 11.02.2020 г.), суд считает подлежащим удовлетворению заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 167, 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункта "б" аб.1 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Льготный порядок исчисления специального стажа закреплен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее – Перечень 1999 г.), и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Перечень 2002 г.), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим; медицинским сестрам (братьям) палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам (братьям)-анестезистам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений, в том числе больниц всех наименований.

При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «анестезиология-реанимация» подлежат включению в ее специальный страховой стаж в льготном исчислении: один год работы за год и шесть месяцев.

Аналогичный подсчет выслуги лет был предусмотрен пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, для периодов повышения квалификации с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г.

Как следует из предоставленной в материалы дела № от ДД.ММ.ГГГГ А.Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность врача анестезиолога –реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГАУЗ МО «Дубненская городская больница».

В нарушение действующего законодательства ответчиком не включено в специальный стаж работы А.Н.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, нахождение в на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждается справкой ГАУЗ МО «ДГБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором перечислены приказы, подтверждающие направление работника на курсы повышения квалификации.

С учетом изложенного, удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж в льготном исчислении, суд исходит из того, что в силу ст. ст. 167,187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Направление А.Н.С. на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказами работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения А.Н.С. на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд считает, что ответчик необоснованно отказал А.Н.С. во включении в специальный стаж периодов нахождения курсах повышения квалификации. Указанные выше периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения приведены и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а служебная командировка, по сути, и является выполнение работы, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 09.03.2006 г. по 06.04.006 г., с 28.03.2007 г. по 28.03.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.12.2008 г., с 28.02.2011 г. по 11.04.2011 г., с 01.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 25.02.2016 г. по 08.04.2016 г., с 1.04.2017 г. по 19.04.2017 г. и с 15.01.2020 г. по 11.02.2020 г. подлежат зачету А.Н.С. в специальный стаж.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А.Н.С. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж А.Н.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 09.03.2006 г. по 06.04.006 г., с 28.03.2007 г. по 28.03.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.12.2008 г., с 28.02.2011 г. по 11.04.2011 г., с 01.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 25.02.2016 г. по 08.04.2016 г., с 1.04.2017 г. по 19.04.2017 г. и с 15.01.2020 г. по 11.02.2020 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: