Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-921/2018 ~ М-615/2018 от 14.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Е.А.

при секретаре О.М.Е.,

с участием представителя административного истца - С.В.Н.,

представителя административного ответчика - В.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению К.О.В. к Администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

К.О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В иске указала, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № на основании договоров дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Границы укатанного участка уточнены. К границе указанного земельного участка прилегает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» с заявлением о перераспределении земельных участков. При распределении земельных участков площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что меньше максимального размера земельного участка.

Решением МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № мфц (получен ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении ее заявления было отказано, по следующему основанию: согласно ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

С указанным решением она не согласна, считает, что оно нарушает ее права. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ей на праве собственности, имеет изломанные границы, однако его существование никем не оспаривалось. Кроме того, как указано в схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прилегающие земельные участки также имеют изломанные границы. Испрашиваемый земельный участок имеет прямоугольную форму, прилегает к границам смежных земельных участков.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просила суд признать решение МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» от 07.1 1.2017 г. № мфц об отказе в удовлетворении заявления К.О.В. в перераспределении земельных участков незаконным, обязать МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленную кадастровым инженером Б.Е.Н. при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца -     С.В.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. Просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика В.А.В., просила отказать К.О.В. в удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность и обоснованность письменного отказа в перераспределении земельных участков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что К.О.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - коллективное садоводство, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» с заявлением о перераспределении земельного участка находящегося в ее собственности и участка, государственная собственность на который не разграничена - соседнего земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, а также образовании путём перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения земельных участков.

Письмом № мфц от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» сообщило         К.О.В. об отказе в перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на основании ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы установлены ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, при этом действующее законодательство не раскрывает указанные понятия.

Между тем, из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что образование земельного участка в порядке перераспределения земель в заявленных административным истцом границах не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ДД.ММ.ГГГГ № мфц МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» вынесен незаконно.

Данное обстоятельство также подтверждается фотоматериалами земельного участка на местности, представленными административным истцом в судебном заседании.

Административным ответчиком не представлено каких-либо документов, заключений, графических материалов, на основании которых им сделан вывод о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемый отказ признан судом незаконным, на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» возлагается обязанность возобновить рассмотрение заявления К.О.В. о перераспределении земельного участка, поданного ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление К.О.В. удовлетворить.

Решение МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» об оставлении без рассмотрения заявления К.О.В., выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц - признать незаконным.

Возложить на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» обязанность возобновить рассмотрение заявления К.О.В. о перераспределении земельного участка, поданного ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий        /подпись/                  А.Е.А.

               +----------------------------------------+

               |"КОПИЯ ВЕРНА"                           |

               |подпись судьи _______________________ |

               |                                        |

               |Наименование должности                  |

               |уполномоченного работника аппарата      |

               |федерального суда общей юрисдикции      |

               |                                        |

               |                 _______________________|

               |                   (Инициалы, фамилия) |

               |"__" _____________ 20__ г.              |

               +----------------------------------------+