РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
6 июня 2014 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Алексеева А.В.,
при секретаре Романцовой В.И.,
с участием заявителя Шапочкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Шапочкина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия,
УСТАНОВИЛ:
Шапочкин указал в заявлении, что хотя в период с 1 января 2013 года по настоящее время при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава он выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, однако ему довольствующим финансовым органом в лице Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ) было отказано в выплате ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности летного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.
Кроме этого, при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в мае-июле 2012 году нес боевой дежурство, однако тем же довольствующим финансовым органом ему было отказано в выплате за эти месяцы ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство.
Имея присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он, однако, тем же довольствующим финансовым органом не был обеспечен ежемесячной надбавкой за указанные квалификационные категории «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по настоящее время.
Одновременно заявитель указал, что за период с 1 января 2012 года по настоящее время ЕРЦ ему отказано в выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.
Считая свои права нарушенными Шапочкин, с последующими уточнениями в судебном заседании, просил суд:
- признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате ему ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, а также ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;
- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.
Одновременно заявитель просил суд обязать руководителя ЕРЦ выплатить ему ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.
В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании командир войсковой части <данные изъяты> был привлечен судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ как воинское должностное лицо, уполномоченное издавать приказы о выплате Шапочкину, как военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> оспариваемых денежных средств, и в качестве надлежащих соответчиков были привлечены командир войсковой части <данные изъяты>, являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты> а также командир войсковой части <данные изъяты> являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты>
В судебном заседании Шапочкин поддержал уточненное заявление и пояснил, что при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в 2012 году нес боевое дежурство по противовоздушной обороне общей продолжительностью: в мае - 1 сутки, июне - 6 суток, июле - 3 суток, сведения о чем сохранились у его сослуживца, ответственного за ведение такого учета до расформирования названной воинской части, и что оспариваемые денежные средства ко дню рассмотрения дела судом ему ЕРЦ не выплачены.
Надлежаще уведомленный представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на отсутствие до настоящего времени в единой базе данных СПО «Алушта» сведений об установлении заявителю уполномоченным командованием оспариваемых надбавок.
Надлежаще уведомленный представитель командира войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на то, что командованиями подчиненных войсковых частей, в которых Шапочкин ранее проходил военную службу, в период до 1 декабря 2013 года представляли предложения в приказы об установлении своим военнослужащим дополнительных выплат непосредственно в адрес командующего войсками Западного военного округа минуя командование войсковой части <данные изъяты>.
Надлежаще уведомленные представители командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли, и в направленных в суд в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзывах просили отказать в удовлетворении заявления, при этом первый указал, что его доверителем были приняты меры к изданию командующим войсками Западного военного округа приказа об установлении заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период службы в этой части начиная с 22 июня 2013 года, выплата которой, однако, не осуществляется Шапочкину ЕРЦ по неизвестной причине, сведения о несении Шапочкиным боевого дежурства за май-июль 2012 года не могут быть представлены суду в связи с их закрытым характером, а ежемесячные надбавки за квалификационную категорию и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, не назначались Шапочкину ввиду отсутствия к этому законных оснований.
Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Из записей в послужном списке личного дела Шапочкина и связанных с ними выписок из приказов воинских должностных лиц следует, что заявитель проходил службу на должностях летного состава: летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с ноября 2010 года по 14 мая 2012 года, летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года, старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты> с 22 июня по 5 декабря 2013 года, после чего с 6 декабря 2013 года до настоящего времени проходит службу на воинской должности старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты>.
Как видно из листа учета летной работы Шапочкина, при установленной годовой норме в 20 часов, его фактический годовой налет составил в 2012 году более 78 часов, а в 2013 году - более 61 часа.
Согласно записей в летной книжке заявителя квалификационная категория «летчик третьего класса» была присвоена Шапочкину приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 28 декабря 2009 года № <данные изъяты>, а квалификационная категория «летчик второго класса» была присвоена ему же приказом председателя вышеуказанной комиссии от 22 июня 2012 года № <данные изъяты>
Из представленных заявителем суду количественных показателей времени несения летным и инженерно-техническим составом войсковой части <данные изъяты> боевого дежурства по противовоздушной обороне в 2012 году, Шапочкин в указанном году нес такой дежурство в мае в течение 11 часов (1 сутки), в июне - 154 часа (6 суток), в июле - 88 часов (3 суток).
В соответствии с выпиской из приказа по строевой части командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2013 года № <данные изъяты> на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2013 года, Шапочкину как старшему летчику авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) войсковой части <данные изъяты>, с 22 июня 2013 года была установлена ежемесячная надбавка в размере 70 процентов от увеличенного в связи с наличием 2 квалификационного разряда оклада по воинской должности за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.
Как видно из расчетных листков ЕРЦ, оспариваемые Шапочкиным денежные выплаты за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года ему не были произведены.
В соответствии с частью 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию) и в размере 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).
Согласно пунктов 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, имеющим право на увеличение окладов по воинским должностям, выплата предусмотренных главой 3 Порядка (Ежемесячные дополнительные выплаты) надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения, не предусмотрено иное; Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком; военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена квалификационная категория, выплачивается ежемесячная надбавка за квалификационную категорию в следующих размерах к окладу по воинской должности: а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию); б) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).
Пунктом 44 этого же Порядка прямо предусмотрено, что военнослужащим летного состава надбавка в размерах, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией.
В соответствии с пунктами 2 и 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного одноименным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (в редакции от 31 января 2012 года) в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, устанавливается, помимо прочих, квалификационный разряд: а) летчик третьего класса; б) летчик второго класса; При замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: а) летчик второго класса - 1,15.
Частью 18 ст. 2 приведенного Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, таковым выплачивается до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения нормы налета часов и до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах).
Согласно подпунктов «б» и «г» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ таковым, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы:
- в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;
- несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц - в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности.
Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.
Поскольку в период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года Шапочкин замещал должности летного состава, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имея присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды: «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он вправе претендовать на выплату ежемесячной надбавки за эти же квалификационные разряды в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за период с 1 января по 21 июня 2012 года и 10 процентов за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, соответственно, в чем ему командованием незаконно было отказано.
Приходя к выводу о праве Шапочкина на выплату ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в связи с несением в 2012 году боевого дежурства по противовоздушной обороне при прохождении службы в ныне расформированной войсковой части <данные изъяты> в размере 15 процентов оклада по воинской должности за май и июль, и в размере 30 процентов - за июнь, суд исходит не только из содержания исследованных судом материалов дела и пояснений заявителя в этой части, а также из того, что поскольку в соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, то суд кладет в основу решения представленные Шапочкиным из неофициальных источников сведения о несение им такого дежурства в связи с отказом представителя командования войсковой части <данные изъяты> в предоставлении суду таковых.
Как установлено в суде, в период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава, Шапочкин выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, в связи с чем, как выполнивший за истекшие 2012 и 2013 годы, соответственно, установленные нормы налета часов, он, несомненно, имеет право на выплату за указанный период времени соответствующей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, в связи с чем суд в целях предусмотренного ст. 258 ГПК РФ устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Шапочкина, приходит к выводу о необходимости возложения на командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО - командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по изданию в соответствии с имеющимися у него полномочиями приказа об установлении военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> Шапочкину вышеназванных дополнительных выплат и возложения на довольствующий для заявителя финансовый орган в лице ЕРЦ обязанности по выплате ему таких денежных средств.
Вместе с тем, поскольку на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> командующим войсками Западного военного округа 28 ноября 2013 года был издан приказ № <данные изъяты> об установлении Шапочкину с 22 июня 2013 года при прохождении службы в указанной части ежемесячной надбавки в размере 70 процентов за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, довольствующий финансовый орган в лице ЕРЦ в соответствии с действующим законодательством был не вправе производить выплату заявителю оспариваемых денежных надбавок в отсутствие изданных соответствующими уполномоченными командирами (начальниками) приказов об установлении Шапочкину таких надбавок, а невыплата заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, была обусловлена отсутствием указания на его воинские должности впунктах 56 - 60 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ и не утверждением ко времени рассмотрения дела судом Министром обороны РФ предусмотренного п. 61 этого же Порядка дополнительного перечня воинских должностей, замещение которых позволяет претендовать на эту выплату, то в удовлетворении заявления Шапочкина в части связанных с этими обстоятельствами требований надлежит отказать.
Так как заявление Шапочкина рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ЕРЦ понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Заявление Шапочкина <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.
Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате Шапочкину А.А. ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.
Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Шапочкину А.А. ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шапочкина А.А. 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.
В удовлетворении заявления Шапочкина А.А. в части:
- признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;
- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;
- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить заявителю ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий по делу А.В. Алексеев
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
6 июня 2014 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Алексеева А.В.,
при секретаре Романцовой В.И.,
с участием заявителя Шапочкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Шапочкина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия,
УСТАНОВИЛ:
Шапочкин указал в заявлении, что хотя в период с 1 января 2013 года по настоящее время при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава он выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, однако ему довольствующим финансовым органом в лице Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ) было отказано в выплате ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности летного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.
Кроме этого, при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в мае-июле 2012 году нес боевой дежурство, однако тем же довольствующим финансовым органом ему было отказано в выплате за эти месяцы ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство.
Имея присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он, однако, тем же довольствующим финансовым органом не был обеспечен ежемесячной надбавкой за указанные квалификационные категории «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по настоящее время.
Одновременно заявитель указал, что за период с 1 января 2012 года по настоящее время ЕРЦ ему отказано в выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.
Считая свои права нарушенными Шапочкин, с последующими уточнениями в судебном заседании, просил суд:
- признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате ему ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, а также ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;
- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.
Одновременно заявитель просил суд обязать руководителя ЕРЦ выплатить ему ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.
В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании командир войсковой части <данные изъяты> был привлечен судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ как воинское должностное лицо, уполномоченное издавать приказы о выплате Шапочкину, как военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> оспариваемых денежных средств, и в качестве надлежащих соответчиков были привлечены командир войсковой части <данные изъяты>, являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты> а также командир войсковой части <данные изъяты> являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты>
В судебном заседании Шапочкин поддержал уточненное заявление и пояснил, что при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в 2012 году нес боевое дежурство по противовоздушной обороне общей продолжительностью: в мае - 1 сутки, июне - 6 суток, июле - 3 суток, сведения о чем сохранились у его сослуживца, ответственного за ведение такого учета до расформирования названной воинской части, и что оспариваемые денежные средства ко дню рассмотрения дела судом ему ЕРЦ не выплачены.
Надлежаще уведомленный представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на отсутствие до настоящего времени в единой базе данных СПО «Алушта» сведений об установлении заявителю уполномоченным командованием оспариваемых надбавок.
Надлежаще уведомленный представитель командира войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на то, что командованиями подчиненных войсковых частей, в которых Шапочкин ранее проходил военную службу, в период до 1 декабря 2013 года представляли предложения в приказы об установлении своим военнослужащим дополнительных выплат непосредственно в адрес командующего войсками Западного военного округа минуя командование войсковой части <данные изъяты>.
Надлежаще уведомленные представители командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли, и в направленных в суд в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзывах просили отказать в удовлетворении заявления, при этом первый указал, что его доверителем были приняты меры к изданию командующим войсками Западного военного округа приказа об установлении заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период службы в этой части начиная с 22 июня 2013 года, выплата которой, однако, не осуществляется Шапочкину ЕРЦ по неизвестной причине, сведения о несении Шапочкиным боевого дежурства за май-июль 2012 года не могут быть представлены суду в связи с их закрытым характером, а ежемесячные надбавки за квалификационную категорию и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, не назначались Шапочкину ввиду отсутствия к этому законных оснований.
Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Из записей в послужном списке личного дела Шапочкина и связанных с ними выписок из приказов воинских должностных лиц следует, что заявитель проходил службу на должностях летного состава: летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с ноября 2010 года по 14 мая 2012 года, летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года, старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты> с 22 июня по 5 декабря 2013 года, после чего с 6 декабря 2013 года до настоящего времени проходит службу на воинской должности старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты>.
Как видно из листа учета летной работы Шапочкина, при установленной годовой норме в 20 часов, его фактический годовой налет составил в 2012 году более 78 часов, а в 2013 году - более 61 часа.
Согласно записей в летной книжке заявителя квалификационная категория «летчик третьего класса» была присвоена Шапочкину приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 28 декабря 2009 года № <данные изъяты>, а квалификационная категория «летчик второго класса» была присвоена ему же приказом председателя вышеуказанной комиссии от 22 июня 2012 года № <данные изъяты>
Из представленных заявителем суду количественных показателей времени несения летным и инженерно-техническим составом войсковой части <данные изъяты> боевого дежурства по противовоздушной обороне в 2012 году, Шапочкин в указанном году нес такой дежурство в мае в течение 11 часов (1 сутки), в июне - 154 часа (6 суток), в июле - 88 часов (3 суток).
В соответствии с выпиской из приказа по строевой части командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2013 года № <данные изъяты> на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2013 года, Шапочкину как старшему летчику авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) войсковой части <данные изъяты>, с 22 июня 2013 года была установлена ежемесячная надбавка в размере 70 процентов от увеличенного в связи с наличием 2 квалификационного разряда оклада по воинской должности за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.
Как видно из расчетных листков ЕРЦ, оспариваемые Шапочкиным денежные выплаты за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года ему не были произведены.
В соответствии с частью 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию) и в размере 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).
Согласно пунктов 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, имеющим право на увеличение окладов по воинским должностям, выплата предусмотренных главой 3 Порядка (Ежемесячные дополнительные выплаты) надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения, не предусмотрено иное; Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком; военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена квалификационная категория, выплачивается ежемесячная надбавка за квалификационную категорию в следующих размерах к окладу по воинской должности: а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию); б) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).
Пунктом 44 этого же Порядка прямо предусмотрено, что военнослужащим летного состава надбавка в размерах, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией.
В соответствии с пунктами 2 и 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного одноименным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (в редакции от 31 января 2012 года) в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, устанавливается, помимо прочих, квалификационный разряд: а) летчик третьего класса; б) летчик второго класса; При замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: а) летчик второго класса - 1,15.
Частью 18 ст. 2 приведенного Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, таковым выплачивается до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения нормы налета часов и до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах).
Согласно подпунктов «б» и «г» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ таковым, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы:
- в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;
- несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц - в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности.
Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.
Поскольку в период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года Шапочкин замещал должности летного состава, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имея присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды: «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он вправе претендовать на выплату ежемесячной надбавки за эти же квалификационные разряды в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за период с 1 января по 21 июня 2012 года и 10 процентов за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, соответственно, в чем ему командованием незаконно было отказано.
Приходя к выводу о праве Шапочкина на выплату ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в связи с несением в 2012 году боевого дежурства по противовоздушной обороне при прохождении службы в ныне расформированной войсковой части <данные изъяты> в размере 15 процентов оклада по воинской должности за май и июль, и в размере 30 процентов - за июнь, суд исходит не только из содержания исследованных судом материалов дела и пояснений заявителя в этой части, а также из того, что поскольку в соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, то суд кладет в основу решения представленные Шапочкиным из неофициальных источников сведения о несение им такого дежурства в связи с отказом представителя командования войсковой части <данные изъяты> в предоставлении суду таковых.
Как установлено в суде, в период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава, Шапочкин выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, в связи с чем, как выполнивший за истекшие 2012 и 2013 годы, соответственно, установленные нормы налета часов, он, несомненно, имеет право на выплату за указанный период времени соответствующей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, в связи с чем суд в целях предусмотренного ст. 258 ГПК РФ устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Шапочкина, приходит к выводу о необходимости возложения на командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО - командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по изданию в соответствии с имеющимися у него полномочиями приказа об установлении военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> Шапочкину вышеназванных дополнительных выплат и возложения на довольствующий для заявителя финансовый орган в лице ЕРЦ обязанности по выплате ему таких денежных средств.
Вместе с тем, поскольку на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> командующим войсками Западного военного округа 28 ноября 2013 года был издан приказ № <данные изъяты> об установлении Шапочкину с 22 июня 2013 года при прохождении службы в указанной части ежемесячной надбавки в размере 70 процентов за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, довольствующий финансовый орган в лице ЕРЦ в соответствии с действующим законодательством был не вправе производить выплату заявителю оспариваемых денежных надбавок в отсутствие изданных соответствующими уполномоченными командирами (начальниками) приказов об установлении Шапочкину таких надбавок, а невыплата заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, была обусловлена отсутствием указания на его воинские должности впунктах 56 - 60 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ и не утверждением ко времени рассмотрения дела судом Министром обороны РФ предусмотренного п. 61 этого же Порядка дополнительного перечня воинских должностей, замещение которых позволяет претендовать на эту выплату, то в удовлетворении заявления Шапочкина в части связанных с этими обстоятельствами требований надлежит отказать.
Так как заявление Шапочкина рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ЕРЦ понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Заявление Шапочкина <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.
Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате Шапочкину А.А. ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.
Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Шапочкину А.А. ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шапочкина А.А. 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.
В удовлетворении заявления Шапочкина А.А. в части:
- признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;
- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;
- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить заявителю ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий по делу А.В. Алексеев
<данные изъяты>