Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2014 ~ М-69/2014 от 11.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2014 года                                                                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием заявителя Шапочкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Шапочкина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Шапочкин указал в заявлении, что хотя в период с 1 января 2013 года по настоящее время при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава он выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, однако ему довольствующим финансовым органом в лице Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ) было отказано в выплате ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности летного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.

Кроме этого, при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в мае-июле 2012 году нес боевой дежурство, однако тем же довольствующим финансовым органом ему было отказано в выплате за эти месяцы ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство.

Имея присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он, однако, тем же довольствующим финансовым органом не был обеспечен ежемесячной надбавкой за указанные квалификационные категории «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по настоящее время.

Одновременно заявитель указал, что за период с 1 января 2012 года по настоящее время ЕРЦ ему отказано в выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Считая свои права нарушенными Шапочкин, с последующими уточнениями в судебном заседании, просил суд:

- признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате ему ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, а также ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.

Одновременно заявитель просил суд обязать руководителя ЕРЦ выплатить ему ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании командир войсковой части <данные изъяты> был привлечен судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ как воинское должностное лицо, уполномоченное издавать приказы о выплате Шапочкину, как военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> оспариваемых денежных средств, и в качестве надлежащих соответчиков были привлечены командир войсковой части <данные изъяты>, являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты> а также командир войсковой части <данные изъяты> являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты>

В судебном заседании Шапочкин поддержал уточненное заявление и пояснил, что при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в 2012 году нес боевое дежурство по противовоздушной обороне общей продолжительностью: в мае - 1 сутки, июне - 6 суток, июле - 3 суток, сведения о чем сохранились у его сослуживца, ответственного за ведение такого учета до расформирования названной воинской части, и что оспариваемые денежные средства ко дню рассмотрения дела судом ему ЕРЦ не выплачены.

Надлежаще уведомленный представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на отсутствие до настоящего времени в единой базе данных СПО «Алушта» сведений об установлении заявителю уполномоченным командованием оспариваемых надбавок.

Надлежаще уведомленный представитель командира войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на то, что командованиями подчиненных войсковых частей, в которых Шапочкин ранее проходил военную службу, в период до 1 декабря 2013 года представляли предложения в приказы об установлении своим военнослужащим дополнительных выплат непосредственно в адрес командующего войсками Западного военного округа минуя командование войсковой части <данные изъяты>.

Надлежаще уведомленные представители командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли, и в направленных в суд в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзывах просили отказать в удовлетворении заявления, при этом первый указал, что его доверителем были приняты меры к изданию командующим войсками Западного военного округа приказа об установлении заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период службы в этой части начиная с 22 июня 2013 года, выплата которой, однако, не осуществляется Шапочкину ЕРЦ по неизвестной причине, сведения о несении Шапочкиным боевого дежурства за май-июль 2012 года не могут быть представлены суду в связи с их закрытым характером, а ежемесячные надбавки за квалификационную категорию и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, не назначались Шапочкину ввиду отсутствия к этому законных оснований.

Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Из записей в послужном списке личного дела Шапочкина и связанных с ними выписок из приказов воинских должностных лиц следует, что заявитель проходил службу на должностях летного состава: летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с ноября 2010 года по 14 мая 2012 года, летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года, старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты> с 22 июня по 5 декабря 2013 года, после чего с 6 декабря 2013 года до настоящего времени проходит службу на воинской должности старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты>.

Как видно из листа учета летной работы Шапочкина, при установленной годовой норме в 20 часов, его фактический годовой налет составил в 2012 году более 78 часов, а в 2013 году - более 61 часа.

Согласно записей в летной книжке заявителя квалификационная категория «летчик третьего класса» была присвоена Шапочкину приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 28 декабря 2009 года № <данные изъяты>, а квалификационная категория «летчик второго класса» была присвоена ему же приказом председателя вышеуказанной комиссии от 22 июня 2012 года № <данные изъяты>

Из представленных заявителем суду количественных показателей времени несения летным и инженерно-техническим составом войсковой части <данные изъяты> боевого дежурства по противовоздушной обороне в 2012 году, Шапочкин в указанном году нес такой дежурство в мае в течение 11 часов (1 сутки), в июне - 154 часа (6 суток), в июле - 88 часов (3 суток).

В соответствии с выпиской из приказа по строевой части командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2013 года № <данные изъяты> на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2013 года, Шапочкину как старшему летчику авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) войсковой части <данные изъяты>, с 22 июня 2013 года была установлена ежемесячная надбавка в размере 70 процентов от увеличенного в связи с наличием 2 квалификационного разряда оклада по воинской должности за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.

Как видно из расчетных листков ЕРЦ, оспариваемые Шапочкиным денежные выплаты за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года ему не были произведены.

В соответствии с частью 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию) и в размере 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).

Согласно пунктов 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, имеющим право на увеличение окладов по воинским должностям, выплата предусмотренных главой 3 Порядка (Ежемесячные дополнительные выплаты) надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения, не предусмотрено иное; Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком; военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена квалификационная категория, выплачивается ежемесячная надбавка за квалификационную категорию в следующих размерах к окладу по воинской должности: а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию); б) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).

Пунктом 44 этого же Порядка прямо предусмотрено, что военнослужащим летного состава надбавка в размерах, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного одноименным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (в редакции от 31 января 2012 года) в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, устанавливается, помимо прочих, квалификационный разряд: а) летчик третьего класса; б) летчик второго класса; При замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: а) летчик второго класса - 1,15.

Частью 18 ст. 2 приведенного Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, таковым выплачивается до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения нормы налета часов и до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах).

Согласно подпунктов «б» и «г» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ таковым, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы:

- в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;

- несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц - в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

Поскольку в период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года Шапочкин замещал должности летного состава, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имея присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды: «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он вправе претендовать на выплату ежемесячной надбавки за эти же квалификационные разряды в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за период с 1 января по 21 июня 2012 года и 10 процентов за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, соответственно, в чем ему командованием незаконно было отказано.

Приходя к выводу о праве Шапочкина на выплату ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в связи с несением в 2012 году боевого дежурства по противовоздушной обороне при прохождении службы в ныне расформированной войсковой части <данные изъяты> в размере 15 процентов оклада по воинской должности за май и июль, и в размере 30 процентов - за июнь, суд исходит не только из содержания исследованных судом материалов дела и пояснений заявителя в этой части, а также из того, что поскольку в соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, то суд кладет в основу решения представленные Шапочкиным из неофициальных источников сведения о несение им такого дежурства в связи с отказом представителя командования войсковой части <данные изъяты> в предоставлении суду таковых.

Как установлено в суде, в период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава, Шапочкин выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, в связи с чем, как выполнивший за истекшие 2012 и 2013 годы, соответственно, установленные нормы налета часов, он, несомненно, имеет право на выплату за указанный период времени соответствующей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, в связи с чем суд в целях предусмотренного ст. 258 ГПК РФ устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Шапочкина, приходит к выводу о необходимости возложения на командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО - командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по изданию в соответствии с имеющимися у него полномочиями приказа об установлении военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> Шапочкину вышеназванных дополнительных выплат и возложения на довольствующий для заявителя финансовый орган в лице ЕРЦ обязанности по выплате ему таких денежных средств.

Вместе с тем, поскольку на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> командующим войсками Западного военного округа 28 ноября 2013 года был издан приказ № <данные изъяты> об установлении Шапочкину с 22 июня 2013 года при прохождении службы в указанной части ежемесячной надбавки в размере 70 процентов за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, довольствующий финансовый орган в лице ЕРЦ в соответствии с действующим законодательством был не вправе производить выплату заявителю оспариваемых денежных надбавок в отсутствие изданных соответствующими уполномоченными командирами (начальниками) приказов об установлении Шапочкину таких надбавок, а невыплата заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, была обусловлена отсутствием указания на его воинские должности впунктах 56 - 60 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ и не утверждением ко времени рассмотрения дела судом Министром обороны РФ предусмотренного п. 61 этого же Порядка дополнительного перечня воинских должностей, замещение которых позволяет претендовать на эту выплату, то в удовлетворении заявления Шапочкина в части связанных с этими обстоятельствами требований надлежит отказать.

Так как заявление Шапочкина рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ЕРЦ понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Шапочкина <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате Шапочкину А.А. ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Шапочкину А.А. ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шапочкина А.А. 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении заявления Шапочкина А.А. в части:

- признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;

- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить заявителю ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                          А.В. Алексеев

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2014 года                                                                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием заявителя Шапочкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Шапочкина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Шапочкин указал в заявлении, что хотя в период с 1 января 2013 года по настоящее время при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава он выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, однако ему довольствующим финансовым органом в лице Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ) было отказано в выплате ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности летного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.

Кроме этого, при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в мае-июле 2012 году нес боевой дежурство, однако тем же довольствующим финансовым органом ему было отказано в выплате за эти месяцы ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство.

Имея присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он, однако, тем же довольствующим финансовым органом не был обеспечен ежемесячной надбавкой за указанные квалификационные категории «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по настоящее время.

Одновременно заявитель указал, что за период с 1 января 2012 года по настоящее время ЕРЦ ему отказано в выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Считая свои права нарушенными Шапочкин, с последующими уточнениями в судебном заседании, просил суд:

- признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате ему ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, а также ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате ему ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.

Одновременно заявитель просил суд обязать руководителя ЕРЦ выплатить ему ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании командир войсковой части <данные изъяты> был привлечен судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ как воинское должностное лицо, уполномоченное издавать приказы о выплате Шапочкину, как военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> оспариваемых денежных средств, и в качестве надлежащих соответчиков были привлечены командир войсковой части <данные изъяты>, являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты> а также командир войсковой части <данные изъяты> являющийся в настоящее время правопреемником расформированной войсковой части <данные изъяты>

В судебном заседании Шапочкин поддержал уточненное заявление и пояснил, что при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> он в 2012 году нес боевое дежурство по противовоздушной обороне общей продолжительностью: в мае - 1 сутки, июне - 6 суток, июле - 3 суток, сведения о чем сохранились у его сослуживца, ответственного за ведение такого учета до расформирования названной воинской части, и что оспариваемые денежные средства ко дню рассмотрения дела судом ему ЕРЦ не выплачены.

Надлежаще уведомленный представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на отсутствие до настоящего времени в единой базе данных СПО «Алушта» сведений об установлении заявителю уполномоченным командованием оспариваемых надбавок.

Надлежаще уведомленный представитель командира войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, а в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на то, что командованиями подчиненных войсковых частей, в которых Шапочкин ранее проходил военную службу, в период до 1 декабря 2013 года представляли предложения в приказы об установлении своим военнослужащим дополнительных выплат непосредственно в адрес командующего войсками Западного военного округа минуя командование войсковой части <данные изъяты>.

Надлежаще уведомленные представители командиров войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли, и в направленных в суд в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзывах просили отказать в удовлетворении заявления, при этом первый указал, что его доверителем были приняты меры к изданию командующим войсками Западного военного округа приказа об установлении заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период службы в этой части начиная с 22 июня 2013 года, выплата которой, однако, не осуществляется Шапочкину ЕРЦ по неизвестной причине, сведения о несении Шапочкиным боевого дежурства за май-июль 2012 года не могут быть представлены суду в связи с их закрытым характером, а ежемесячные надбавки за квалификационную категорию и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, не назначались Шапочкину ввиду отсутствия к этому законных оснований.

Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Из записей в послужном списке личного дела Шапочкина и связанных с ними выписок из приказов воинских должностных лиц следует, что заявитель проходил службу на должностях летного состава: летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с ноября 2010 года по 14 мая 2012 года, летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-27) в войсковой части <данные изъяты> с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года, старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты> с 22 июня по 5 декабря 2013 года, после чего с 6 декабря 2013 года до настоящего времени проходит службу на воинской должности старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) в войсковой части <данные изъяты>.

Как видно из листа учета летной работы Шапочкина, при установленной годовой норме в 20 часов, его фактический годовой налет составил в 2012 году более 78 часов, а в 2013 году - более 61 часа.

Согласно записей в летной книжке заявителя квалификационная категория «летчик третьего класса» была присвоена Шапочкину приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 28 декабря 2009 года № <данные изъяты>, а квалификационная категория «летчик второго класса» была присвоена ему же приказом председателя вышеуказанной комиссии от 22 июня 2012 года № <данные изъяты>

Из представленных заявителем суду количественных показателей времени несения летным и инженерно-техническим составом войсковой части <данные изъяты> боевого дежурства по противовоздушной обороне в 2012 году, Шапочкин в указанном году нес такой дежурство в мае в течение 11 часов (1 сутки), в июне - 154 часа (6 суток), в июле - 88 часов (3 суток).

В соответствии с выпиской из приказа по строевой части командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2013 года № <данные изъяты> на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2013 года, Шапочкину как старшему летчику авиационного звена авиационной эскадрильи (на самолетах СУ-34) войсковой части <данные изъяты>, с 22 июня 2013 года была установлена ежемесячная надбавка в размере 70 процентов от увеличенного в связи с наличием 2 квалификационного разряда оклада по воинской должности за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.

Как видно из расчетных листков ЕРЦ, оспариваемые Шапочкиным денежные выплаты за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года ему не были произведены.

В соответствии с частью 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию) и в размере 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).

Согласно пунктов 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, имеющим право на увеличение окладов по воинским должностям, выплата предусмотренных главой 3 Порядка (Ежемесячные дополнительные выплаты) надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения, не предусмотрено иное; Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком; военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена квалификационная категория, выплачивается ежемесячная надбавка за квалификационную категорию в следующих размерах к окладу по воинской должности: а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию); б) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).

Пунктом 44 этого же Порядка прямо предусмотрено, что военнослужащим летного состава надбавка в размерах, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного одноименным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (в редакции от 31 января 2012 года) в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, устанавливается, помимо прочих, квалификационный разряд: а) летчик третьего класса; б) летчик второго класса; При замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: а) летчик второго класса - 1,15.

Частью 18 ст. 2 приведенного Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, таковым выплачивается до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения нормы налета часов и до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах).

Согласно подпунктов «б» и «г» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ таковым, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы:

- в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;

- несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц - в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

Поскольку в период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года Шапочкин замещал должности летного состава, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имея присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды: «летчик третьего класса» с 28 декабря 2009 года по 21 июня 2012 года и «летчик второго класса» с 22 июня 2012 года по настоящее время, он вправе претендовать на выплату ежемесячной надбавки за эти же квалификационные разряды в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за период с 1 января по 21 июня 2012 года и 10 процентов за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, соответственно, в чем ему командованием незаконно было отказано.

Приходя к выводу о праве Шапочкина на выплату ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в связи с несением в 2012 году боевого дежурства по противовоздушной обороне при прохождении службы в ныне расформированной войсковой части <данные изъяты> в размере 15 процентов оклада по воинской должности за май и июль, и в размере 30 процентов - за июнь, суд исходит не только из содержания исследованных судом материалов дела и пояснений заявителя в этой части, а также из того, что поскольку в соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, то суд кладет в основу решения представленные Шапочкиным из неофициальных источников сведения о несение им такого дежурства в связи с отказом представителя командования войсковой части <данные изъяты> в предоставлении суду таковых.

Как установлено в суде, в период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года при прохождении службы последовательно в войсковых частях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на воинских должностях летного состава, Шапочкин выполнял плановые полеты в составе экипажей самолетов, в связи с чем, как выполнивший за истекшие 2012 и 2013 годы, соответственно, установленные нормы налета часов, он, несомненно, имеет право на выплату за указанный период времени соответствующей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, в связи с чем суд в целях предусмотренного ст. 258 ГПК РФ устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Шапочкина, приходит к выводу о необходимости возложения на командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО - командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по изданию в соответствии с имеющимися у него полномочиями приказа об установлении военнослужащему подчиненной войсковой части <данные изъяты> Шапочкину вышеназванных дополнительных выплат и возложения на довольствующий для заявителя финансовый орган в лице ЕРЦ обязанности по выплате ему таких денежных средств.

Вместе с тем, поскольку на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> командующим войсками Западного военного округа 28 ноября 2013 года был издан приказ № <данные изъяты> об установлении Шапочкину с 22 июня 2013 года при прохождении службы в указанной части ежемесячной надбавки в размере 70 процентов за особые условия военной службы как лицулетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, довольствующий финансовый орган в лице ЕРЦ в соответствии с действующим законодательством был не вправе производить выплату заявителю оспариваемых денежных надбавок в отсутствие изданных соответствующими уполномоченными командирами (начальниками) приказов об установлении Шапочкину таких надбавок, а невыплата заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, была обусловлена отсутствием указания на его воинские должности впунктах 56 - 60 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ и не утверждением ко времени рассмотрения дела судом Министром обороны РФ предусмотренного п. 61 этого же Порядка дополнительного перечня воинских должностей, замещение которых позволяет претендовать на эту выплату, то в удовлетворении заявления Шапочкина в части связанных с этими обстоятельствами требований надлежит отказать.

Так как заявление Шапочкина рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ЕРЦ понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Шапочкина <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ, выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 14 мая 2012 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 15 мая по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 19 июня 2013 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 1 января по 19 июня 2013 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате Шапочкину А.А. ежемесячной надбавки в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Шапочкину А.А. ежемесячную надбавку в размере 5 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 10 процентов оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячную надбавку в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячную надбавку в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за период с 1 января 2013 года по 31 мая 2014 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шапочкина А.А. 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении заявления Шапочкина А.А. в части:

- признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившееся в невыплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов за периоды с 1 января по 21 июня 2013 года и с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки в размере 15 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за май и июль 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) за июнь 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик третьего класса» за период с 1 января по 21 июня 2012 года, ежемесячной надбавки в размере 10 процентов к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 22 июня 2012 года по 31 мая 2014 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 1 января по 14 мая 2012 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 15 мая 2012 года по 19 июня 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 6 декабря 2013 года по 31 мая 2014 года;

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о выплате заявителю ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должностилетного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, за период с 22 июня по 5 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года;

- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить заявителю ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                          А.В. Алексеев

<данные изъяты>

1версия для печати

2-81/2014 ~ М-69/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Шапочкин Александр Анатольевич
Другие
Войсковая часть 45117
Руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ
Суд
Воронежский гарнизонный военный суд (Воронежская область)
Судья
Алексеев Александр Вениаминович
Дело на странице суда
gvs--vrn.sudrf.ru
11.03.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
13.03.2014Передача материалов судье
13.03.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
24.03.2014Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
24.03.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.03.2014Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
08.04.2014Предварительное судебное заседание
07.05.2014Предварительное судебное заседание
07.05.2014Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
21.05.2014Предварительное судебное заседание
29.05.2014Судебное заседание
06.06.2014Судебное заседание
11.06.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
15.07.2014Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.07.2014Дело оформлено
15.07.2014Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее