Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2013 ~ М-173/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-315(1)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года                                                                                      г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующегосудьи Крапивина А.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

с участием прокурора Ивановой Л.А., представителя администрации Вольского муниципального района, администрации муниципального образования <адрес> Ситникова Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> о принятии на учет как бесхозяйного имущества, инвентаризации имущества,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района <адрес> с требованиями о признании незаконным бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйного имущества, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки на территории муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> были выявлены бесхозяйные газопроводы, находящиеся в городе Вольске, по адресам: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании <адрес>, является администрация Вольского муниципального района <адрес> согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год. Администрация Вольского муниципального района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии указанных выше объектов на учет в качестве бесхозяйных не обращалась. Бездействие администрации Вольского муниципального района приводит к бесконтрольной эксплуатации бесхозяйных объектов повышенной опасности, что в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и существенное нарушение конституционных прав граждан. Просит признать бездействие администрации Вольского муниципального района <адрес> по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии выше указанных объектов газоснабжения незаконным, обязать администрацию Вольского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения указанное имущество.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> произвести инвентаризацию бесхозных объектов газового хозяйства, указанных выше с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения.

От требований о признании бездействия администрации Вольского муниципального района прокурор отказался, в части указанных требований было вынесено мотивированное определение суда о прекращении производства по делу.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации Вольского муниципального района и администрации муниципального образования <адрес> - Ситников Н.Н., действующий на основании доверенностей, не возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что в бюджет района расходы по инвентаризации и оформлению документов для обращения в регистрирующий орган не заложены.

Третье лицо ОАО «Саратовоблгаз» извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В собственности поселений согласно пункту 1 части 2 статьи 50 указанного закона может находиться имущество, предназначенное для электро-,тепло, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Прокурорской проверкой было установлено, что газопроводы, находящиеся по указанным выше адресам, являются бесхозяйными, не проинвентаризированы, администрация Вольского муниципального района <адрес> и администрация муниципального образования <адрес> не обратились в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйных.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании <адрес>, является администрация Вольского муниципального района <адрес>.

Из материалов дела следует, что администрация Вольского муниципального района <адрес> не обратилась с заявлением в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в орган, осуществляющий регистрацию бесхозяйных объектов, не проинвентаризировала их, что, по мнению суда, может привести к негативным последствиям.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> произвести инвентаризацию объектов газового хозяйства, находящегося в городе Вольске, по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья                                                                      А.А. Крапивин