Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5731/2019 ~ М-5892/2019 от 21.10.2019

63RS0№-04

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                 25 ноября 2019г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 5731/2019 по исковому заявлению Рябова А. А. к Управлению Росгвардии России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании восстановить в очереди, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рябова А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

63RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Рябова А. А. к Управлению Росгвардии России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Рябов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании восстановить в очереди, указав, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 22 года 18 дней. В настоящее время истец является пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ Рябов А.А. подал заявление в центральную жилищно-бытовую комиссию ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семье истца в составе 4 человек (истец, супруга и 2 дочери), в связи с отсутствием жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности супруге истца - Кардоновой Я.В. В квартире также зарегистрированы: супруга истца – Кардонова Я.В., дочь – Рябова Д.А., и дочь – Рябова Ю.А. Площадь квартиры составляет 45,70 кв.м.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> № протокол ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. №, Рябов А.А. был принят на учет.

При постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Рябовым А.А. был предоставлен полный пакет документов, в том числе и договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Также при постановке на учет Рябов А.А. пояснил, что данная квартира Была оформлена на него, однако фактически в квартире проживали его родственники и при продаже квартиры денежные средства были переданы родственникам: Харитоновой Т.Н., Шатровой Л.Н.

Кроме того, продажа квартиры была совершена в 2010г., т.е. до принятия постановления Правительства РФ № от 30.12.2011г., в связи с чем, истец не мог намеренно ухудшить жилищные условия своей семьи.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты Рябову А.А. с составом семьи из 4 человек, он, супруга Кардонова Я.В., дочь Рябова Ю.А., дочь Рябова Д.А., в связи с необоснованным принятием на учет в ДД.ММ.ГГГГ., без законных на то оснований.

Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку Рябов А.А. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей его супруге. Все необходимые документы истцом были предоставлены в полном объеме. Из указанных документов следует, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Рябов А.А. просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного распоряжением Управления Росгвардии России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в предоставлении Рябову А.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудника органов внутренних дел, обязать жилищную комиссию Управления Росгвардии России по <адрес> восстановить в очереди Рябова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудника органов внутренних дел, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель Чичев А.И., действующий на основании доверенности от 18.10.2019г., требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления Росгвардии России по <адрес> Кочетков В.В., действующий на основании доверенности от 09.01.2019г., возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Рябов А.А. проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел РФ и Федеральной службе войск национальной гвардии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Рябов А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м. С Рябовым А.А. проживают его супруга и две дочери. Квартира принадлежит на праве собственности супруге истца – Кардоновой Я.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Рябов А.А. продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру, площадью 41,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

22.05.2012г. Рябовым А.А. на имя начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> было направлено заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи 4 человека.

Решением центральной жилищной – бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Рябов А.А. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ. Рябовым А.А. на имя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» было направлено заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» от 29.03.2017г. Рябов А.А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи 4 человека.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признано необоснованным принятие Рябова А.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения центральной жилищно-бытовой комиссией Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., постановлено считать Рябова А.А. состоящим на учете на получение единовременной выплаты с момента подачи заявления в Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. в составе семьи 4 человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Закона правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 31 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пп. «д» п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

На основании пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Согласно пункту 29 Правил, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Рябов А.А. в ДД.ММ.ГГГГ. продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру и в ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на учет в качестве нуждающегося для улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что Рябов А.А. ухудшил свои жилищные условия, и требования истца являются необоснованными.

Доводы Рябова А.А. о том, что проданное жилое помещение принадлежало его родственникам, он числился номинальным собственником, и после продажи квартиры денежные средства были переданы родственникам, суд не принимает во внимание. В обоснование указанных доводов суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не было предоставлено никаких доказательств. Вынужденный характер отчуждения жилого помещения, судом также не установлен.

Ссылку истца на то, что ему не сообщили о намеренном ухудшении жилищных условий при постановке в очередь и при ежегодном предоставлении документов в жилищную комиссию, в связи с чем, его очередь отодвинулась еще дальше, поскольку он мог бы подать заявление на постановку в очередь в ДД.ММ.ГГГГ., суд находит несостоятельной.

Рябов А.А. был проставлен на учет не ответчиком, а решением центральной жилищной – бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. постановка истца на учет была признана необоснованной. Вместе с тем, истец не утратил право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку оставлен на учете с даты подачи заявления ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истца о том, что продажа квартиры была совершена в 2010г., т.е. до принятия постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, истец не мог намеренно ухудшить жилищные условия своей семьи, также несостоятельна.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, положения о намеренном ухудшении жилищных условий содержатся не только в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., но и в ЖК РФ, вступившем в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рябова А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья