Решение по делу № 12-124/2016 от 22.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

.... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Ващенко Е.А., рассмотрев административный материал по жалобе Калининой Н.В. на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ...,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... от ... Калинина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Калинина Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя свои требования тем, что на протяжении длительного времени с ... по .... она пользовалась земельным участком на основании договора аренды, заключенного с администрацией Луховицкого муниципального района. В ... в заключении договора было отказано в виду проведения работ по разграничению земель государственной собственности.

Защитник Калининой Н.В. адвокат Сашкина Л.А. требования, изложенные в жалобе поддержала.

Представитель Комитета лесного хозяйства ... против удовлетворении жалобы возражает.

Заслушав объяснения защитника Сашкиной Л.А., представителя Комитета лесного хозяйства, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Объективная сторона данного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ выражается в:

самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.;

использовании лесного участка без специальных разрешений, т.е. в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, например в неразрешенном проведении работ по корчеванию, т.е. удалению пней, кустарника, деревьев с корнями ручным (вручную, с помощью лаг, лебедок после подколки и подрубки корней), огневым (выжиганием), взрывным, механическим (с помощью тракторных корчевателей) способами; по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек, сушилен и проч., дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.; устройству открытых и закрытых складов, т.е. размещению на поверхности земли лесоматериалов, техники, оборудования, горюче-смазочных материалов, тары или оборудования стоянок для транспорта.

Обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из материалов дела, ... в ... мин. государственным лесным инспектором ... Федуловой С.П. при патрулировании лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале ... Чернореченского лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи ... установлено, что Калинина Н.В. самовольно заняла и использует земельный участок, расположенный на территории государственного лесного фонда в квартале ... Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ..., площадью ... га. На занятом участке размещены постройки: теплица размером ... м., деревянный туалет размером ... м., деревянный сарай размером ... м. Занятый участок огорожен забором. Разрешительные документы на право пользования земельным участком Калининой Н.В. не выдавались.

Вместе с тем, заявителем представлены в материалы дела договоры аренды за ... г. и квитанции о внесении арендной платы. Данные договоры не оспаривались и в установленном законом порядке недействительными не признавались, в связи с чем незаконность данных договоров не влияет на получение Калининой Н.В. земельного участка на законных основаниях.

Основания и порядок предоставления гражданам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности установлен положением ст.71 ЛК РФ

Как усматривается из материалов дела, действие последнего договора аренды закончилось ... Таким образом, на момент осмотра земельного участка – ... у Калининой Н.В. отсутствовали документы, подтверждающие законные основания для пользования земельным участком, предусмотренные ст.71 ЛК РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в части использования земельного участка без специального разрешения на его использование.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина Калининой Н.В. подтверждаются материалами административного дела:

актом осмотра территории и фототаблицей к нему,

схемой Чернореченского лесничества,

проектом организации и ведения лесного хозяйства,

протоколом об административном правонарушении ...,

предписанием ... от ....

Действия Калининой Н.В. правильно квалифицированы по ст.7.9 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность принятого постановления, материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, учтены все собранные по делу доказательства,

Доводы жалобы являются несостоятельными и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку факт незаконного использования Калининой Н.В. земельного участка лесного фонда достоверно установлен.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения Калининой Н.В. к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, в том числе, связанных с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий жалобу, на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей настоящего Кодекса (ч...

Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, факт уплаты ущерба, материальное положении Калининой Н.В., а так же то, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст.7.9 КоАП РФ – ... рублей, суд полагает возможным постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... изменить, назначив Калининой Н.В. административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... от ..., вынесенное в отношении Калининой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, изменить.

Назначенное Калининой Н.В. наказание в виде штрафа в размере ... снизить до ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

...