Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2021 (5-765/2020;) от 17.12.2020

5-45/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2021 года г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2021 года.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Дюк К.И.,

при секретаре Битановой Т.Ж.

с участием законного представителя юридического лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Графский ФИО17, № №, юридический адрес: 443068, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП Графский ФИО16 совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут в магазине «Графская печка» в ТЦ «Аврора молл», расположенного по адресу <адрес>, ИП Графский ФИО15 умышленно не исполнил требования по выполнению обязательных мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно пекарем ФИО4 не использовались средства индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствовала маска, включая гигиеническая). Тем самым, ИП Графский Вячеслав Станиславович допустил нарушение требований ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, о причине неявки не сообщил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании представитель ИП Графский ФИО14 с непроведением мероприятия, направленного на «разрыв» механизма передачи инфекции, выразившегося в неиспользовании пекарем ФИО4 средства индивидуальной защиты (маски, включая гигиенической) согласилась, представила письменные пояснения, в которых отметила ошибочную квалификацию деяний ИП Графский ФИО26 и просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.63.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая, что данные действия должны квалифицироваться по ч.1 ст.20.6.1 указанного кодекса.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП Графский ФИО18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ соблюдение санитарных правил, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Вина ИП Графский ФИО12 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП Графский ФИО13 в лице представителя разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ и его представителем даны объяснения о немедленном устранении выявленного нарушения в присутствии проверяющего;

копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №/Исорг5236-20 от ДД.ММ.ГГГГ;

копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

фотоматериалами, в том числе с изображением пекаря ФИО4, на которых имеется отметка должностного лица о месте и времени фотофиксации, подтвержденными в ходе судебного заседания представителем ИП Графский ФИО7;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

а также иными материалами дела.

Объяснения членов комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района ФИО5 и ФИО6, имеющиеся в материалах дела, не могут быть приняты судом в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку данные доказательства получены с нарушением закона. Так члены комиссии, давшие объяснения, в нарушение требований ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные ими объяснения подлежат исключению из числа доказательств по настоящему делу.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП Графский ФИО9 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут ИП Графский ФИО8 осуществляя деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в помещении магазина «Графская печка», не обеспечил соблюдение своими сотрудниками требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, включая гигиенических), в связи с чем, допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания.

Правовых оснований для переквалификации действий ИП Графский ФИО10 с ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Действия (бездействия) ИП Графский ФИО11 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод представителя о том, что ИП Графский ФИО19 не может быть привлечен к ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях поскольку положения данной статьи распространяются на лиц, имеющие подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицам прибывшим на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицом, находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицами, уклоняющимися от лечения опасного инфекционного заболевания, не основан на нормах права. Так, санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает специальные признаки субъекта административного правонарушения, нарушившего действующие санитарные правила в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Диспозиция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз.2 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N5 - наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств отягчающих вину ИП Графский ФИО20 и исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими вину ИП Графский ФИО21, судья признает раскаяние, признание вины, добровольное принятие мер по устранению допущенного административного правонарушения, а также совершение правонарушения впервые.

В подтверждение мер, принятых к устранению нарушений, суд учитывает представленную ИП Графский ФИО22 информацию об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми фотоматериалами, а также объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, данные им при составлении протокола об административной ответственности и подтвержденные в ходе судебного заседания, о немедленном устранении выявленного нарушения.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ИП Графский ФИО23 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ИП Графский ФИО24, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить ИП Графский ФИО25, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области.

ИНН 6316098843

КПП 631601001

ОКТМО 36701000

ОГРН 1056316019935

р/с 40101810822020012001 в Отделении Самара г.Самара

БИК 043601001

КБК 14111601061010003140

УИН 63RS0044-01-2020-005449-85

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                              Дюк К.И.

.

.

.

.