Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2021 от 05.03.2021

Дело № 12-200/21

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2021 г.    г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Сопиной О.Г.,

представителя ИФНС по Октябрьскому району г. Пензу Ермаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сопиной Ольги Геннадьевны на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы №12 от 21.01.2021 года о привлечении Сопиной Ольги Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, являющуюся директором ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы №12 от 21.01.2021 года Сопина О.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В постановлении указано, что при рассмотрении 19.10.2020 при рассмотрении заявления по форме №Р 14001, поступившего в инспекцию в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет от директора (на момент совершения правонарушения) общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» Сопиной О.Г., обнаружено нарушение пункта 5 статьи 5, с учетом подпункта «Л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129- ФЗ от 08.08.01 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившееся в несообщении лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (председателем), в течение трех дней (до 08.10.2020 включительно) в регистрирующий орган сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сопина О.Г. должна была подать указанное заявление в регистрирующий орган в срок до 08.10.2020 года включительно. Тем самым, директор ООО «Возрождение» Сопина О.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 14.25. КоАП РФ.

В жалобе Сопина О.Г., выражая несогласие с данным постановлением, указывает, что принимая решение о привлечении ее к административной ответственности, должностное лицо исходило из того что 19 октября 2020 года при рассмотрении заявления по форме № Р14001 (рег.запись № 9938 А от

года), поступившего в инспекцию в форме электронного документа с использованием сети Интернет от Сопиной О.Г.)

19 октября на адрес электронной почты ООО «Возрождение» (ИНН 5812009126) ... поступило решение ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица по заявлению № 9938 А от 12.10.2020 года.

При подаче документов в электронном виде, ее электронно-цифровая

2

подпись (ЭЦП) не срабатывала, сайт ФНС отклонял заявку и писал о наличии технической ошибки. Она обратилась в сервисный центр ООО «ИТ-цех Партнер»

года. Специалисты ООО «ИТ-цех Партрнер» (<адрес>) в течении нескольких дней проводили работу по устранению технических ошибок при использовании ЭЦП, Подача электронного документа осуществлялась именно специалистами ООО «ИТ- цех Партнер».

07 октября 2020 года учредитель ООО «Возрождение» отменил свое решение от 05.10.2020 года № 2. Трудового договора с ней, как с директором ООО «Возрождение» заключено не было.

Так как при подаче документов возникла техническая ошибка, она позвонила в информационный центр ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы было сообщено о наличии ошибки и решении учредителя об отмене решения от

года.

Исходя из анализа имеющихся у заявителя официальных документов заинтересованного лица, можно сделать вывод о том, что отсутствует состав административного правонарушения.

Сопина О.Г. в судебном заседании доводы указанные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Ермакова Т.В. с доводами жалобы не согласилась, указав, что 19.10.2020 при рассмотрении заявления по форме №Р 14001, поступившего в инспекцию в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет от директора (на момент совершения правонарушения) общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» Сопиной О.Г., обнаружено нарушение пункта 5 статьи 5, с учетом подпункта «Л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.01 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившееся в несообщении лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (председателем), в течение трех дней (до 08.10.2020 включительно) в регистрирующий орган сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сопина О.Г. должна была подать указанное заявление в регистрирующий орган в срок до 08.10.2020 года включительно. Тем самым, директор ООО «Возрождение» Сопина О.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 14.25. КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

3

Как усматривается из материалов, 12.10.2021 г. в адрес регистрирующего органа - ИФНС России по <адрес> в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя Сопиной О.Г., поступило заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (зарегистрировано в книге государственной регистрации 12.10.2020 г. за № 9938А). Заявление предусматривало внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении полномочий руководителя Общества у ФИО5 и возложении указанных полномочий Сопину О.Г. на основании приложенного к заявлению решения №2 учредителя ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» от 05.10.2020.

Согласно решению учредителя № 2 ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» от 05.10.2020 Сопина Ольга Геннадьевна назначается на должность директора ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» с 05.10.2020 года. Следовательно, директор (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопина О.Г. должна была подать вышеуказанное заявление в регистрирующий орган в срок до 08.10.2020 года включительно. Вышеуказанное заявление, подписанное директором (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопиной О.Г., поступило в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы 12.10.2020 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 12.10.2020 за № 993 8А).

при рассмотрении указанного заявления обнаружено нарушение пункта 5 статьи 5 с учётом подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №    129-ФЗ, выразившееся в несообщении лицом, имеющим право без

доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», Сопиной О.Г. в регистрирующий орган в течение трёх дней (до 08.10.2020 включительно) сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, соответствует части 3 статьи 14.25 КоАП РФ и влечет ответственность виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, вина директора (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сониной О.Г. состоит в несвоевременном предоставлении в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащееся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

4

Факт нарушения подтверждается заявлением по форме № Р14001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 12.10.2020 за № 993А), решением учредителя № 2 Общества с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ» от 05.10.2020.

В отношении директора (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопиной О.Г. в ее отсутствие, должностным лицом ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы был составлен протокол об административном правонарушении №1642 от 21.12.2020 по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 1642 от 21.12.2020 и определение от 21.12.2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (29.12.2020 в. 9 час. 30 мин.) были также направлены в адрес Сопиной О.Г. (<адрес>) заказным письмом №12- 10/36548 от 21.12.2020, которое было возвращено в адрес Инспекции с отметкой «Истек срок хранения».

Рассмотрение дела об административном правонарушении с 29.12.2020 было отложено на 21.01.2021 на 9 час. 30 мин. по причине отсутствия данных о надлежащем извещении Сопиной О.Г. о времени и месте рассмотрения дела.

Определение от 29.12.2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес Сопиной О.Г. заказным письмом за исх.№ 12-10/37603 от 29.12.2020 и было возвращено в адрес Инспекции с отметкой «Истек срок хранения».

На основании материалов административного производства, установлено, что в действиях директора (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопиной О.Г. усматривается вина в форме неосторожности, поскольку она предвидела возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий, в связи с тем, что ей не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, контроль за соблюдением требований Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не был обеспечен.

Таким образом, в действиях директора (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопиной О.Г. содержатся признаки правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Ранее Сопина О.Г. не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного директором (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопиной О.Г. правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Таким образом, при назначении административного наказания директору (на момент совершения правонарушения) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Сопиной О.Г. (в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ) учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Сопиной О.Г. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы Сопиной О.Г. о том, что при подаче документов в электронном виде ее ЭЦП не срабатывала, в связи с чем специалисты ООО «ИТ-цех Партнер» несколько дней проводили работу по устранению технических ошибок при использовании ЭЦП, не могут быть приняты во внимание, поскольку как указывалось выше положениями Федерального закона №129-ФЗ предусмотрены иные способы подачи документов в регистрирующий орган, а именно направление почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представление непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представление документов по просьбе заявителя нотариусом.

Доказательств принятия Сопиной О.Г. исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, последней в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Доводы заявителя об обращении в информационный центр ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы и информировании об отмене решения от

также не могут быть приняты во внимание в силу следующего:

В соответствии с п.6 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена форма № 38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц».

6

Таким образом, в случае отмены учредителем ранее принятого решения о назначении Сопиной О.Г. директором ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», Сопина О.Г. была вправе представить в регистрирующий орган возражение относительно предстоящего внесения сведений о ней как о лице, имеющем право действовать от имени ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» в единый государственный реестр юридических лиц по форме РЗ 8001.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сопиной О.Г., влекущих отмену постановления судом не установлено.

Административное наказание назначено директору ООО «Возрождение» Сопиной О.Г. должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, оснований к признанию содеянного малозначительным проступком не имеется.

Таким образом, суд считает постановление законным и обоснованным, а жалобу Сопиной О.Г. не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ №12 ░░ 21.01.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 26.12.1972, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░ ░░. 14.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: