Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-279/2021 от 26.08.2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №12-279/2021

04 октября 2021 года                                                                    г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Лысенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» Титова А.С. на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ № от 03.06.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области №-ПОБ13А от 03.06.2021 г. директор ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» Титов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Титов А.С. подал жалобу, согласно доводам которой просит постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № от 03.06.2021 г. отменить в связи с пропуском двухмесячного срока давности привлечения к ответственности, также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

В судебное заседание Титов А.С. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил материалы производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ.

Рассматриваемая судом жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2021 поступила в суд 26.08.2021 г., т.е. со значительным нарушением процессуального срока на обжалование, установленного вышеуказанными правовыми нормами.

По смыслу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ бремя доказывания уважительности причин пропуска срока обжалования постановления и (или) решения лежит на заявителе.

Вместе с тем, из представленных ГЖИ Самарской области документов не представляется возможным установить момент фактического направления Титову А.С. по адресу его проживания либо по юридическому адресу представляемого им юридического лица оспариваемого постановления, в связи с чем довод о позднем получении оспариваемого постановления не опровергнут.

В связи с изложенным, суд считает возможным восстановить Титову А.С. срок обжалования постановления № от 03.06.2021 г.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1100 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены:

-соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;

-исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома регламентируются п.11 Правил №491.

В соответствии с п.11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491), установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подп. «а»);

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «з»).

П. 11.1 Правил № 491 предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда закреплены в постановлении Госстроя РФ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27.09.2003 года. Нарушение указанных правил, свидетельствует о ненадлежащем техническом обслуживании многоквартирного дома.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 21.01.2021 в 10 часов 46 минут, 22.01.2021 в 11 часов 14 минут проведена проверка жилого дома по адресу: г. Самара, ул. Победы, 13А, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание многоквартирных домов, выразившееся в отсутствии очистки кровли от наледи, снега и сосулек.

Выявленные нарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, послужили поводом для составления протокола об административном правонарушении № от 15.04.2021 года.

Наличие в действиях Титова А.С. правонарушения подтверждается актом проверки от 21.01.2021 года из которого следует, что управляющим микрорайона зафиксирован факт наличия наледи, сосулек и снега на доме 13А по ул. Победы, фотографиями с места правонарушения, актом проверки от 22.01.2021 года из которого следует, что управляющим микрорайона зафиксирован факт наличия наледи, сосулек и снега на доме 13А по ул. Победы, фотографиями с места правонарушения, объяснением ФИО2 от 22.01.2021 года по обстоятельствам правонарушения, выпиской из реестра объектов жилого фонда из которой следует, что жилой дом по адресу: г.Самара, ул.Победы, д. 13А обслуживает управляющая организация ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2021 года в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения и другими материалам дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и признаны должностным лицом достаточными для рассмотрения дела.

На основании исследованных доказательств государственная жилищная инспекция Самарской области правильно пришла к выводу о том, что в действиях директора ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» Титова А.С. содержится состав административного правонарушения и они верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении государственная жилищная инспекция Самарской области в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ было всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела. Позиция заявителя о необходимости установления в рамках рассматриваемого административного дела длительность правонарушения не основана на законе. Зафиксированный 21.01.2021 года факт совершения правонарушения, образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что постановление должностного лица, вынесенное по истечению двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене, несостоятелен ввиду следующего.

Исходя из положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не был пропущен.

Статьей 29.6 КоАП РФ установлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях допускается продление такого срока при наличии названных в ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ оснований. Предусмотренное приведенной выше нормой требование о вынесении определения о продлении срока рассмотрения административного дела, а также содержащееся в ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления (Постановление Верховного Суда РФ от 10.07.2013 N 203-АД13-1).

Установленный ст. 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен.

Наказание должностному лицу – директору ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» Титову А.С. за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения должностного лица, смягчающих административную ответственность обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку имеет место существенная угрозы охраняемым общественным отношениям, угроза причинения вреда личности в случае схода снежных масс, наледи, сосулек с крыши многоквартирного жилого дома.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановления должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 03.06.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░