Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2012 ~ М-130/2012 от 06.04.2012

Дело № 2-161/2012                                                            РЕШЕНИЕ

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2012 года                                                             г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                        Терешко В.Я.

при секретаре                                                                                                     Архиповой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаченок Л.А. к Лоймольскому сельскому поселению о признании незаконным и недействующим с момента принятия решения ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г., обязании Лоймольского сельского поселения осуществлять с хх.хх.хх г. доплату к трудовой пенсии истца в размере ...% денежного содержания муниципального служащего - Главы Лоймольского сельского поселения,

установил:

Ермаченок Л.А. обратился в суд с названным иском к Лоймольскому сельскому поселению обосновав свои требования тем, что решением ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г. ему, ранее занимавшему муниципальную должность главы Лоймольского сельского поселения, отказано в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за счет средств местного бюджета в связи с его выходом на трудовую пенсию по старости не с должности главы Лоймольского сельского поселения. Решение ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г. является незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству, Уставу и решениям Лоймольского сельского поселения, и нарушает его право на доплату к трудовой пенсии в полном объеме, т.е. в размере ...% денежного содержания муниципального служащего. Полагает, что он имеет право на доплату к трудовой пенсии в размере ...% от денежного содержания главы Лоймольского сельского поселения, поскольку имеет стаж муниципальной службы более ... лет, в качестве главы Лоймольского сельского поселения стаж составляет более ... лет. Просит суд признать незаконным и недействующим с момента принятия решения ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г. и обязать Лоймольского сельского поселения осуществлять с хх.хх.хх г. доплату к трудовой пенсии истца в размере ...% денежного содержания муниципального служащего - Главы Лоймольского сельского поселения.

В судебном заседании истец Ермаченок Л.А. поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, уставом Лоймольского сельского поселения он имеет право на доплату к трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО5 поддержал заявленные исковые требования. Считает, что исковые требования Ермаченок Л.А. основаны на Уставе Лоймольского сельского поселения, Положении о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим Лоймольского сельского поселения, решении сессии Совета Лоймольского сельского поселения об установлении должностного оклада Главе Лоймольского сельского поселения на хх.хх.хх г. год. Размер доплаты должен составлять ... руб. исходя из должностного оклада Главы поселения ... руб. ( ... руб. х ...% х ...%) Согласно Положения, месячное денежное содержание определяется по выбору лица, обратившегося за установлением доплату к пенсии по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика Лоймольского сельского поселения (по доверенности) ФИО6 возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что лицо, которое замещает должность муниципальной службы, не подпадает под Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим Лоймольского сельского поселения, данное положение касается только муниципальных служащих. Глава поселения является лицом, которое замещает должность муниципальной службы.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. № 1107-ЗРК (в ред.от 28.05.2010) «О муниципальной службе в Республике Карелия (принят ЗС РК 05.07.2007) муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, уставом муниципального образования могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее также - ежемесячная доплата).

Согласно п.3 ст.31 Устава муниципального образования Лоймольское сельского поселения Главе Лоймольского сельского поселения, вышедшему на трудовую пенсию по старости (инвалидности), за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе Лоймольского сельского поселения устанавливается Советом Лоймольского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером по старости, что подтверждается его пенсионным удостоверением и не опровергается ответчиком. Стаж муниципальной службы истца составляет ... лет, что подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке истца, и не опровергается стороной ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. № 1107-ЗРК ( в ред.от 28.05.2010) «О муниципальной службе в Республике Карелия (принят ЗС РК 05.07.2007) размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в ред.Закона РК от 28.05.2010 № 1388-ЗРК).

В Положении о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим Лоймольского сельского поселения (приложении к решению ... сессии ... созыва Совета депутатов Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г.) указано, что в соответствии с Законами Республики Карелия от 05.12.1996 № 160-ЗРК «О муниципальной службе в Республики Карелия», от 03.01.2001 № 456-ЗРК «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Карелия» право на установление ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, занимавшие на 01.01.2006 года и позднее муниципальные должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей в соответствии с законодательством (п.2). П.3 Положения устанавливает, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, указанным в п.2 настоящего Положения, при наличии выслуги на муниципальной службе в соответствии с законодательством. Лицам, указанным в п.2 настоящего Положения доплата устанавливается в соответствии с законодательством (п.4.1). Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, определяется в соответствии с законодательством (п.5). Месячное денежное содержание муниципального служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости.

Решением ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г. «Об обращении Ермаченок Л.А.», Ермаченок Л.А. отказано в установлении ежемесячной доплаты за счет средств местного бюджета как вышедшему на трудовую пенсию по старости не в должности Главы Лоймольского сельского поселения.

Вместе с тем, ни Уставом, ни Положением не предусмотрен отказ в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в связи с выходом на трудовую пенсию по старости не с должности муниципального служащего. Для получения доплаты Уставом и Положением предусмотрены следующие условия: выслуга на муниципальной службе, которая в соответствии с законодательством для мужчин составляет не менее 12,5 лет, а также выход на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Указанные условия истцом соблюдены: он является пенсионером по старости, имеет выслугу на муниципальной службе более ... лет. Кроме того, Устав поселения предусматривает назначение указанной доплаты Главе поселения.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. № 1107-ЗРК ( в ред.от 28.05.2010) «О муниципальной службе в Республике Карелия (принят ЗС РК 05.07.2007) размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в ред.Закона РК от 28.05.2010 № 1388-ЗРК).

В связи с тем, что ни Уставом Лоймольского сельского поселения, ни Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим Лоймольского сельского поселения не предусмотрен размер доплаты к трудовой пенсии по старости, суд полагает, что указанный размер должен составлять ... процентов месячного содержания оклада муниципального служащего в соответствии с ч.2 ст.11 Закона РК от 24.07.2007 № 1107-ЗРК. Кроме того, в связи с тем, что Положением предусмотрено, что месячное денежное содержание муниципального служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, то ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости истцу должна исчисляться исходя из месячного денежного содержания Главы поселения, то есть по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы. Согласно трудовой книжки Ермаченок Л.А., последняя занимаемая им должность муниципальной службы - Глава Лоймольского сельского поселения.

Кроме того, в соответствии с п.6 Положения о прядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим Лоймольского сельского поселения, н виды оплат, включенных в состав денежного содержания, начисляется районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер месячного денежного содержания, учитываемого при исчислении ежемесячной доплаты к государственной пенсии индексируется соответственно изменению содержания по соответствующей должности в централизованном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г. «Об обращении Ермаченок Л.А.», которым Ермаченок Л.А. было отказано в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости принято с нарушением законодательства, устанавливающего дополнительные гарантии лицам, проходившим муниципальную службу и находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности), в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ермаченок Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение ... сессии Совета Лоймольского сельского поселения № от хх.хх.хх г. «Об обращении Ермаченок Л.А.».

Обязать Лоймольское сельское поселение осуществлять Ермаченок Л.А. с хх.хх.хх г. доплату к его трудовой пенсии по старости в размере ... процентов месячного должностного оклада Главы администрации Лоймольского сельского поселения с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                                                                                        Терешко В.Я.