Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2022 (2-1532/2021;) ~ М-1636/2021 от 23.12.2021

Дело № 2-118/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2022 года                                                                                 г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                                   Сатиной И.П.,

    при секретаре                                                                              Тимаковой О.В.,

    с участием истцов                                                                       СВА,

ССВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СВА, ССВ, действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей СВВ, СВВ к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они фактически проживают в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по месту жительства, иного жилья в собственности и пользовании не имеют.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 159 от 29.11.2021 истцы были включены в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 876 от 08.12.2021, распоряжение главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 159 от 29.11.2021 признано недействительным.

Согласно отчета ООО «Омега», жилое помещение, в котором проживают истцы признано подлежащим текущему ремонту.

С данным решением истцы не согласны, так как эксплуатация их жилого дома без проведения капитального ремонта не возможна.

С учетом изложенного, истцы просят суд:

- признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское» № 747 от 15.10.2021 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Шилка, ул. Осенняя, требующего проведение текущего ремонта;

- признать незаконным акт обследования помещения №747 от 15.10.2021;

- признать незаконным отчет технического состояния строительных конструкций жилого дома ООО «Омега»;

- признать незаконным акт визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в г. Шилка № 190 от 17.09.2021;

- признать незаконным распоряжение администрации городского поселения «Шилкинское» № 876 от 08.12.2021;

- признать за истцами право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истцов в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями";

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Шилкинского районного суда от 12 января 2022 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства по следующим требованиям искового заявления:

- о признании незаконным заключение межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское» № 747 от 15.10.2021 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Шилка, ул. Осенняя, требующего проведение текущего ремонта;

- о признании незаконным акт обследования помещения №747 от 15.10.2021;

- о признании незаконным отчет технического состояния строительных конструкций жилого дома ООО «Омега»;

- о признании незаконным акт визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в г. Шилка № 190 от 17.09.2021;

- о признании незаконным распоряжение администрации городского поселения «Шилкинское» № 876 от 08.12.2021.

Решением Шилкинского районного суда от 21 января 2022 года были частично удовлетворены требования административных истцов, признано незаконным заключение межведомственной комиссии № 747 от 15 октября 2021 года, назначенной постановлением Администрации городского поселения «Шилкинское» от 23.09.2021 года № 342 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, распоряжение главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 876 от 08 декабря 2021 года; на межведомственную комиссию Администрации городского поселения «Шилкинское» возложена обязанность провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г.Шилка, ул. Осенняя, дом 8 на предмет оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок до 01 марта 2022 года. В удовлетворении требований о признании незаконными незаконным акт обследования помещения №747 от 15.10.2021; отчета технического состояния строительных конструкций жилого дома ООО «Омега»; акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в г. Шилка № 190 от 17.09.2021 – отказано. В удовлетворении требований к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края – отказано.

По результатам апелляционного рассмотрения указанное решение суда изменено в части срока проведения обследования жилого дома – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Шилкинского районного суда от 18 апреля 2022 года производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании истцы СВА и ССВ исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» в письменном отзыве вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения истцов, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, СВА и ССВ состоят в зарегистрированном браке, имеют двух несовершеннолетних детей: СВВ, ДД.ММ.ГГГГ/р и СВВ, ДД.ММ.ГГГГ/р.

Истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 159 от 29.11.2021 истцы были включены в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

На банковский счет ССВ были перечислены денежные средства в сумме 708000 рублей, что подтверждается банковской квитанцией.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 876 от 08.12.2021, распоряжение главы администрации городского поселения «Шилкинское» № 159 от 29.11.2021 признано недействительным.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Шилкинского районного суда от 21 января 2022 года с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 23 марта 2022 года межведомственной комиссией было проведено новое обследование жилого дома истцов, по результатам которого, 28 апреля 2022 года принято заключение № 06 о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска, жилое помещение не признано подлежащим капитальному ремонту, заключение межведомственной комиссии № 06 от 28.04.2022 является действующим.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцами не предоставлено доказательств в подтверждение доводов о том, что их дом требует проведения капитального ремонта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований СВА, ССВ, действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей СВВ, СВВ о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2022 года.

Судья                                                                                                    И.П. Сатина