Решение по делу № 2-76/2020 (2-503/2019;) ~ М-535/2019 от 18.12.2019

Дело № 2-76/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлый                     19 мая 2020 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Федотова А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семко Татьяны Вячеславовны к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в принятии молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить молодую семью на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Семко Т.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в 2019 году она обратилась в администрации МО «Светловский городской округ» с заявлением об участии в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы, согласно которой она как молодая семья имеет право на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указала, что с 2009 года она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировалась в 2019 году, а до того была зарегистрирована в доме, принадлежащем на праве собственности родителям. Её семья, помимо неё, состоит из супруга и ребенка, и с учетом всех зарегистрированных в квартире граждан по адресу: <адрес>, размер учетной нормы не превышал размер, установленный в МО «Светловский городской округ». Полагает действия ответчика противоречащими положениям ст. 63, 54 ЖК РФ и просит суд признать незаконным постановление № 1138 от 15 ноября 2019 года и обязать администрацию МО «Светловский городской округ» принять молодую семью Семко Т.В., состоящую из трех человек, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Семко Т.В. и её представитель Ушакевич А.А. наставали на удовлетворении исковых требований.

Представители администрации МО «Светловский городской округ», ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округу, Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, семья Семко Т.В. состоит из трех человек: её самой, супруга - ФИО3, и сына - ФИО4, 2014 года рождения.

Жилое помещение по адресу: г <адрес>, площадью 28.8 кв.м., находится в единоличной собственности Семко Т.В., и было приобретено ею на основании договора мены от 19.12.2009 г., что подтверждается свидетельством № № о государственной регистрации права собственности.

Согласно справке МКУ «ЖКА» и копии поквартирной карточки, в указанной квартире, помимо Семко Т.В. (с 19.06.2019 г.), зарегистрированы её несовершеннолетний сын ФИО4, 2014 года рождения (с 19.06.2019г.), и супруг ФИО3 (с 13.04.2016 г.).

15 ноября 2019 года администрацией МО «Светловский городской округ» постановлением № 1138 молодой семье ФИО4 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку уровень обеспеченности общей площадью занимаемых молодой семьей жилых помещений на 1 члена семьи составляет 37,44 кв.м., что превышает размер учетной нормы (15 кв.м.), установленный МО «Светловский городской округ. При принятии обжалуемого решения ответчиком было учтено, что молодая семья по последнему месту жительства, то есть в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, зарегистрирована менее пяти лет, а до этого ФИО1 и ей ребенок были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 158,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое находится в собственности у родителей истца.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы». В ее состав также включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее по тексту - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного, а также использования таких выплат, в том числе на оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи; для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома; для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам; для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

В силу п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая определенным условиям, в том числе признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом (абз. 2 п. 7 Правил), которым необходимо руководствоваться в данном случае, и который, в отличие от ст. 51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Поскольку семья Семко Т.В. состоит из трех человек, учет при признании молодой семьи нуждаемости в улучшении жилищных условий площади жилого помещения, принадлежащего родителям Семко Т.В. противоречит п. 7 Правил, согласно которому должны учитываться только жилые помещения, занимаемые членами молодой семьи по договорам социального найма, и принадлежащие членам молодой семьи на праве собственности.

Из материалов дела следует, что членам семьи Семко Т.В., кроме жилого помещения по адресу: г <адрес>, другие жилые помещения не принадлежат.

Снятие истицы и её ребенка из жилого помещения по адресу: <адрес>, и их регистрация в 2019 году в принадлежащей Семко Т.В. на праве собственности квартире не может расцениваться как совершение умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес>, она и ребенок проживали не по договору социального найма и собственниками данного жилого помещения они не являлись.

Суд, проанализировав представленные документы по рассмотрению заявления истца о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установил, что на момент обращения с соответствующим заявлением Семко Т.В. уровень обеспеченности общей площади занимаемых жилых помещений её молодой семьи не превышал размер учетной нормы, установленной в МО «Светловский городской округ» (28.8 кв.м. : 3 чел. = 9,6кв.м.).

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в признании молодой семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому принятое ответчиком решение об отказе в принятии на учет является неправомерным, и исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семко Татьяны Вячеславовны удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Светловский городской округ» от 15 ноября 2019 года № 1138 «Об отказе в принятии молодой семьи Семко Т.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию муниципального образования «Светловский городской округ» признать молодую семью Семко Т.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 г. на пяти страницах.

Судья              А.В. Федотов