Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2619/2016 ~ М-476/2016 от 19.01.2016

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Голубевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иноземцевой М.М., Афанасьевой В.С., Грибовой Е.А., Матвеева А.А., Матвеевой С.П. к Администрации ....., Администрации сельского поселения ..... об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации ....., Администрации сельского поселения ..... об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом площадью 3071 кв.м.

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилых помещений в АДРЕС.

Желая реализовать возможность перехода в общую собственность земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, истцы организовали проведение межевых работ в целях формирования земельного участка и обратились в Администрацию с.п. ..... с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка.

Администрацией было предложено представить градостроительную проработку уточнения границ земельного участка, в дальнейшем, после предоставления в Администрацию дополнительных документов, истцам предложено представить проект планировки территорий и межевания территории.

Истцы полагают, что действия ответчиков незаконны, поскольку на момент формирования истцами земельного участка под многоквартирном доме, действовал иной порядок, и они не обязаны были предоставить дополнительные документы, которые от них истребует Администрация с.п ......

Истцы просят обязать ответчиков сформировать и провести кадастровый учет земельного участка площадью 3071 кв.м для малоэтажного жилищного строительства по адресу: АДРЕС

Истцы в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности Клепикова Л.В.. в судебное заседание явилась, требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации ..... по доверенности Шмитов И. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку Администрация ..... не наделена полномочиями по формированию земельного участка под многоквартирным домом.

Представитель ответчика Администрации с.п. ..... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, привлечено "наименование"

Представитель третьего лица "наименование" в судебное заседание явился, с иском не согласился, поскольку жилой дом АДРЕС не является многоквартирным домом, а является блокированной постройкой.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истцы является собственниками квартир в доме АДРЕС

Собственник квартиры в доме АДРЕС ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ..... заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка с приложение документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения в доме АДРЕС и Постановления главы с.п. ..... № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении градостроительной проработки уточнения границ земельного участка дАДРЕС.

Администрация ..... в ответ на обращение ФИО ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что Управление земельных ресурсов Администрации ..... направлен запрос Главе с.п. ..... о предоставлении материалов публичных слушаний, а также направлен запрос об истребовании сведений о правообладателе квартиры № в АДРЕС. ( л.д.37)

Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в удовлетворении требований к Администрации ..... об установлении границ земельного участка площадью 3071 кв. д.АДРЕС, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3071 кв.м Администрация ..... сообщило, что формирование земельного участка под многоквартирном доме осуществляется органами местного самоуправления, проведение публичных слушаний по формированию земельного участка относится к полномочиям Администрации ......

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен ЖК РФ и Федеральным законом от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Площадь земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, определяется в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 33 ЗК РФ ( действующей до ДД.ММ.ГГГГ), в котором определен порядок установления предельных размеров земельных участков предоставляемых для целей, не связанных с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля по многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 29.12.2010 N Д23-5416 "О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом" в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение термина "формирование земельного участка". Исходя из требований, предусмотренных положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, формирование земельного участка под многоквартирным домом включает в себя: 1) подготовку и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории; 2) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании статей 9 - 11 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, формирование земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, формирование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В случае если государственная собственность на земельный участок не разграничена, формирование такого земельного участка осуществляет орган местного самоуправления (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Решение об образовании земельного участка принимается органами, осуществляющими предоставление земельных участков (статья 29 Земельного кодекса РФ), в том числе на основании обращения заинтересованного правообладателя земельного участка.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании", статьи 43 Градостроительного кодекса РФ границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего, что истцы к ответчикам с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирном доме не обращались, заявление о согласовании схемы расположения земельного участка при АДРЕС не может подменять собой заявление о формирование земельного участка, требования истцов об обязании сформировать участок под многоквартирным домом площадью 3071 кв.м не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок ранее учтенным не является, формирование такого земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительными нормами, устанавливающими размеры земельных участков, необходимым для целей эксплуатации жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Иноземцевой М.М., Афанасьевой В.С., Грибовой Е.А., Матвеева А.А., Матвеевой С.П. к Администрации ....., Администрации сельского поселения ..... об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенного по адресу: АДРЕС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева