Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4429/2014 ~ М-3751/2014 от 15.09.2014

                                                                                      ДЕЛО № 2-4429/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Ткаченко М.И.,

с участием представителей истца Зениной И.А., Котляровой О.Н., представителя ответчика Мирзоева А.А.,

рассмотрел в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Зазулиной Л. И. к Филиалу (Госорган1) по <адрес> об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Зазулина Л.И. обратилась в суд с иском к (Госорган1) в лице филиала по <адрес> (далее по тексту - (Госорган1) по <адрес>) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельных участков:

-Участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия (№), зарегистрированного в реестре за (№) Кадастровая стоимость участка с (ДД.ММ.ГГГГ) года установлена постановлением Правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года составляет <данные изъяты>

    -Участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия (№), зарегистрированного в реестре за (№), выданного (ДД.ММ.ГГГГ) года. Кадастровая стоимость участка с (ДД.ММ.ГГГГ) года установлена постановлением Правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года составляет <данные изъяты>.

Для указанных участков (ДД.ММ.ГГГГ) года была произведена оценка рыночной стоимости имущества экспертом ООО (Наименование1)

По результатам отчета об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества (№), рыночная стоимость участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года, установлена постановлением Правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), с (ДД.ММ.ГГГГ) года составляет <данные изъяты> рублей.

Экспертным заключением (№) вышеуказанный отчет об оценке был признан Экспертным советом Общероссийской общественной организации (Наименование2) соответствующим требованиям законодательства РФ.

Рыночная стоимость участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года, установлена постановлением <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), с (ДД.ММ.ГГГГ) года, в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества (№), составляет <данные изъяты> рублей.

Экспертным заключением (№) вышеуказанный отчет об оценке был признан Экспертным советом Общероссийской общественной организации (Наименование2) соответствующим требованиям законодательства РФ.

Ссылаясь на нормы ст. 66 ЗК РФ, истец просила установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей с (ДД.ММ.ГГГГ) года; установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей с (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    В судебном заседании представители истца Зенина И.А. и Котлярова О.Н. поддержали заявленные исковые требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика - (Госорган1) по <адрес> Мирзоев А.А., действующий на основании доверенности, в разрешении спора относительно установления кадастровой стоимости равной рыночной в вышеуказанных размерах полагался на усмотрение суда, Вместе с тем, представитель ответчика категорически возражал относительно установления кадастровой стоимости именно с (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия (№), зарегистрированного в реестре за (№), и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия (№), зарегистрированного в реестре за (№), выданного (ДД.ММ.ГГГГ) года.

    Кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена постановлением Правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) и по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года составляет соответственно <данные изъяты> и <данные изъяты>, что отражено в кадастровом паспорте о земельных участках от (ДД.ММ.ГГГГ) года и от(ДД.ММ.ГГГГ) года.

В соответствии с земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика.

Заявляя требование об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости, истцом в подтверждение своих доводов представлен отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от (ДД.ММ.ГГГГ) года, выполненный специалистами ООО (Наименование1), согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года составляет соответственно <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.

Экспертным заключением (№) вышеуказанный отчет об оценке был признан Экспертным советом Общероссийской общественной организации (Наименование2) соответствующим требованиям законодательства РФ.

В ходе рассмотрения дела результаты оценки не оспорены лицами, участвующими в деле, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости участка, а также на предмет соответствия отчета об оценке закону об оценочной деятельности, не заявлено. Оснований ставить под сомнение представленный отчет об оценке у суда не имелось, при том, что порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и в частности положениями ст. 11 этого Закона, устанавливающий основные требования к содержанию отчета.

Оценив представленные по делу доказательства и фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, приняв указанный отчет об оценке в качестве допустимого доказательства размера рыночной стоимости земельных участков.

Вместе с тем исковые требования Зазулиной Л.И. в части указания конкретной даты – (ДД.ММ.ГГГГ) года, с которой, по мнению истца, следует установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной в вышеуказанных размерах, удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно статье 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель производится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством РФ, не позднее 1 марта этого года.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они взаимосвязаны с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 НК РФ, порождают правовые последствия для граждан и их объединений, как налогоплательщиков, действуют во времени и в том порядке, какой определен федеральным законодательством до вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Частью 3 ст. 1 Закона N 221-ФЗ установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом N 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом N 221-ФЗ порядке документов, если иное не установлено Законом N 221-ФЗ.

Как указано в ч. 7 ст. 4 Закона N 221-ФЗ, в случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Законом N 221-ФЗ.

Исходя из ч. 10 ст. 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Таким образом, разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зазулиной Л.И. о признании кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года, поскольку установление кадастровой стоимости этих земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года не повлечет внесение сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельных участков в силу ст. 4 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающей принцип непрерывности актуализации сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, в соответствии с нормами НК РФ, суд пришел к выводу о том, что перерасчет кадастровой стоимости земельных участков ретроспективно не осуществляется, а кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) года в размере их рыночной стоимости, об установлении которой просит истец согласно отчету, в силу названных обстоятельств не подлежит применению при исчислении земельного налога.

Также, в исковом заявлении истец не указывает обоснование заявленных требований об установлении именно с (ДД.ММ.ГГГГ) года кадастровой стоимости, в чем состоит нарушение его прав именно на указанную им дату. Более того, установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в отношении прошлого периода не повлечет за собой внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости.

Установление в (ДД.ММ.ГГГГ) году новой кадастровой стоимости указанных земельных участков равной рыночной стоимости с (ДД.ММ.ГГГГ) года неправомерно, поскольку новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату и включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Зазулиной Л. И. к Филиалу (Госорган1) по <адрес> об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить частично.

    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований Зазулиной Л. И. к Филиалу (Госорган1) по <адрес> в части установления кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости с (ДД.ММ.ГГГГ) года – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                            В.В. Ятленко