Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4709/2010 ~ М-3688/2010 от 23.11.2010

Дело № 2–4709/10

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 декабря 2010 года                                                                  г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего Зверинской А.К.,

При секретаре Комиссаровой Н.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горохова С.В. об оспаривании решения ЮЛ1 о призыве его на военную службу,

У С Т А Н О В И Л :

Горохов С.В. обратился в суд с указанным иском, просит признать не законным и отменить решение ЮЛ1 о призыве его на военную службу.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что он был призван на военную службу ЮЛ1, созданной постановлением губернатора <адрес>, решение о призыве на военную службу было объявлено устно одним из сотрудников призывной комиссии, а также была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.11.2010 г., которая подтверждает факт вынесения в отношении него оспариваемого решения. Заявитель обратился в председателю призывной комиссии в устной и письменной форме с заявлением о выдаче указанного решения, утверждает, что данное решение нарушает его права на несение военной службы в соответствии с Федеральным законом (ст. 59 Конституции РФ), с решением не согласен по следующим основаниям. Мероприятия, предусмотренные п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в полном объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ. П 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ №240и Приказом Министра здравоохранения РФ №168 от 23 мая 2001 года, не проводились, что может быть подтверждено путем изучения его личного деля призывника, находящегося в отделе военного комиссариата НСО по Октябрьскому, Железнодорожному и Центральному районам г.Новосибирска. Решение о годности к военной службе было принято без учета объективных данных о состоянии здоровья и основано только на внешнем осмотре врачами – специалистами. Следовательно, врачи специалисты, осуществляющие медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу при призывной комиссии, не имели права освидетельствовать заявителя и заключение врачей – специалистов равно как и оспариваемое решение призывной комиссии, должны быть признаны незаконными и отменены.

Заявитель Горохов С.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заявителя ФИО1. действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ЮЛ2 ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, в письменных возражения на иск указала, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. На основании Указа Президента РФ от 30 сентября 2010 года №1191 и приказа Министра обороны РФ от 1 октября 2010 года №1305 в период с 1 октября по 31 декабря 2010 года осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе. В рамках данного мероприятия Горохов, состоящий на воинском учете в отделе военного комиссариата Новосибирской области по Октябрьскому, Железнодорожному и Центральному районам с 12 февраля 2001 года, подлежит призыву на военную службу осенью 2010 года. После прохождения медицинского освидетельствования 23.112009 г. Горохов был признан «А» - годным к военной службе, но ему была вынесена отсрочка согласно п.п. б п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФЗ-53 для обучения в аспирантуре Новосибирского государственного педагогического университета до 30.09.2010 г. После вынесения отсрочки в приписном свидетельстве на 2 странице ставится отметка о необходимости явиться в военный комиссариат для изучения граждан и проведения их предварительного отбора для комплектования Вооруженных сил, согласно п. 22 приказа МО РФ 400 «о мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663», а также для вручения направления на диагностические исследования, в определенный период, обычно эта дата варьируется в течение месяца после окончания отсрочки. Таким образом, в приписном удостоверении Горохова должна стоять явка примерно с 01.10.2010 г. по 01.11.2010г., в указанный в приписном свидетельстве период Горохов не явился, чем уже нарушил действующее законодательство. 17.11.2010 г. по адресу: ул. Вилюйская, 24-125 был направлен курьер отдела с целью оповещения данного гражданина о необходимости явки в военный комиссариат на 19.11.2010 г. для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в чем Горохов лично расписался. 19.11.2010 г. Горохов прибыл на призывную комиссию, после ее прохождения признан «А» - годным к военной службе и предназначен для прохождения военной службы в части сухопутных войск. В этот же день ему была лично вручена повестка с явкой на 23.11.2010г. и направление на прохождение таких мероприятий, как: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование; 23.11.2010 г. Горохов без каких – либо уважительных причин по повестке не явился и впоследствии, не представил никаких оправдательных документов причин своего неприбытия. Исчерпывающий перечень уважительных причин, являющийся основанием для освобождения гражданина от юридической ответственности при документальном подтверждении указан в п.2 ст. 7 ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а подал в суд заявление об оспаривании решения призывной комиссии. Также Гороховым не было представлено каких-либо доводов и доказательств того, что состояние его здоровья изменилось ввиду того, что на диагностические исследования он был направлен после прохождения медицинского освидетельствования, а не до прохождения медицинского освидетельствования, как гласит п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно – оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указание Гороховым на то, что решение о годности его к военной службе было принято без учета объективных данных о состоянии его здоровья и основано только на внешнем осмотре врача специалистами является неправомерным по следующим основаниям. Горохов направлялся на прохождение вышеуказанных мероприятий, не пройдя их, он нарушил закон. Также призывники, подлежащие призыву на военную службу к месту прохождения военной службы, проходят медицинский осмотр врачами – специалистами, проходят лабораторные и инструментальные исследования (флюорография, анализы, мочи и т.д.) на областном сборном пункте согласно п. 45 приказа МО РФ 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663». Также призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Поэтому, если бы после прохождения вышеуказанных мероприятий     на областном сборном пункте у Горохова выявились какие-то заболевания, ограничивающие его от прохождения военной службы, то областная призывная комиссия приняла бы решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Представитель ЮЛ1 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (ст.26 закона).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 закона).

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов личного дела призывника Горохова С.В. /л.д.12-15/ Горохов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл для постановки на учет на призывной пункт военного комиссариата <данные изъяты> 19.11.2010 г.; 19.11.2010 года решением призывной комиссии района был признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу организуется и проводится в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июля 2001 г., регистрационный № 2805).

На основании п.7 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно – оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» (Приложение №3 к Приказу) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.

Как следует из материалов личного дела призывника Горохова С.В., медицинское освидетельствование заявитель прошел 19.11.2010 года, решение о призыве на военную службу призывника Горохова С.В. было принято призывной комиссией 19.11.2010 года, что подтверждается протоколом о том, что Горохов С.В. имеет категорию годности – «А1», показатель предназначения 1-10, призвать на военную службу.

Таким образом, доводы Горохова С.В. о том, что в нарушение правил инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и норм Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», диагностическое (клинико-инструментальное) исследование не ранее 30 дней до начала медицинского освидетельствования он не проходил, являются законными и обоснованными.

В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 7 Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказами Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

Указанные мероприятия до принятия решения от 19.11.2010 г. о годности Горохова С.В. к военной службе в отношении него не проводились.

Повесткой, выданной военным комиссаром <данные изъяты>, Горохов С.В. обязан контрольной явкой на 22.11.2010 г. в 10-00 и явкой на 23.11.2010г. в 08-30 для отправки на сборный пункт и дальнейшего направления к месту прохождения военной службы /л.д. 4/.

По смыслу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» повестка - одно из необходимых условий исполнения гражданами воинской обязанности в форме постановки на воинский учет, призыва на военную службу или военные сборы. Законодатель подчеркивает, что на все мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, призывники вызываются повестками военкомата.

В соответствие с п.п.6-7,16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, оповещение призывников для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата; призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что доводы Горохова С.В. о том, что ЮЛ1 неправомерно вынесла решение, предусмотренное ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о его призыве на военную службу, являются обоснованными, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Горохова С.В. об оспаривании решения ЮЛ1 о призыве его на военную службу, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ЮЛ1 о призыве на военную службу Горохова С.В..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья -