Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2013 ~ М-39/2013 от 28.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша            18 февраля 2013 года     

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием заявителя А.П.Н. и его представителя Д.В.Н., представителя заинтересованного лица службы в пгт. Калевала Пограничного Управления ФСБ России по РК С.В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.П.Н. об оспаривании действий должностного лица,

установил:

А.П.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указав, что 03.11.2012г., около 00 час. 30 мин. начальник отделения (погз) в г. Костомукша Службы в пгт. Калевала М.П.В. в <адрес> на участке гр. К.И.М. выразил ему в устной форме требование покинуть участок К.И.М. и выехать за линию ИТС, которое он выполнил, что повлекло нарушение его прав и свобод как гражданина Российской Федерации. Просит признать действия должностного лица незаконными, взыскать государственную пошлину и компенсацию морального вреда в сумме 1750 руб.

В судебном заседании заявитель А.П.Н. и его представитель Д.В.Н., действующий на основании нотариальной доверенности, поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заявитель А.П.Н. пояснил, что 02.11.2012г., около 15-16 час., подъехал к контрольно-пропускному пункту, расположенному на автодороге Ладвозеро-Вокнаволок. После предъявления паспорта и разрешения на въезд, а также указания на цель поездки, сообщил пограничному наряду о том, что будет находиться у К.И.М. в <адрес> и возможно останется до утра. После чего проследовал на дачный участок К.И.М. Около 23 час. 30 мин. прибыл пограничный наряд, который потребовал выехать за пределы ИТС. Считает, что действия должностного лица незаконны, поскольку в соответствии с законодательством имел право находиться за линией ИТС. Вопрос о возмещении морального вреда оставляет на усмотрение суда.

Представитель заявителя А.П.Н., Д.В.Н. пояснил, что заявитель имеет постоянную регистрацию на территории г. Костомукша, в связи с чем имел право находится круглосуточно за линией ИТС. Истец перенес нравственные страдания, связанные с тем, что в ночное время вынужден был выехать с места отдыха, ночевать в транспортном средстве в холодное время суток.

Представитель заинтересованного лица службы в пгт. Калевала Пограничного Управления ФСБ России по РК С.В.А., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен, пояснил, что при въезде за линию ИТС А.П.Н. указал цель, осуществление хозяйственной, промысловой деятельности, однако без разрешения пограничной службы оставался за линией ИТС, которую должен был покинуть в 18 час. М.П.В. действовал в соответствии с возложенными на него обязанностями. После составления протокола об административном правонарушении, А.П.Н. было предъявлено требование выехать за линию инженерно-технических сооружений.

Выслушав стороны, допросив свидетелей К.И.М., Ч.С.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что 02 ноября 2012 года А.П.Н., являясь гражданином Российской Федерации, имея регистрацию по месту жительства в г. Костомукша, Республики Карелия, а также разрешение № Х от 03.10.2012г. на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, въехал за территорию инженерно-технических сооружений и до 23 час. 03 мин. находился в <адрес>, расположенной на административной территории г. Костомукша, Республики Карелия, где был обнаружен пограничным нарядом.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями заявителя и его представителя, а также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и не оспариваются представителем заинтересованного лица.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон РФ) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе, в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п. 1.9.8 приказа ФСБ России от 10.09.2007г. №458 «Об утверждении правил пограничного режима», действовавшего на момент спорных отношений, лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, запрещается без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России находиться в стометровой полосе местности: прилегающей к государственной границе на суше, - круглосуточно; прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявителем не представлено доказательств в обоснование заявленных доводов о законности его нахождения за линией инженерно-технических сооружений после 18 час.

Как следует из разрешения № Х от 03.10.2012г., выданного начальником Службы в пгт. Калевала, заявитель имел право на осуществление хозяйственной, промысловой и иной деятельности в период с 03.10.2012г. по 01.04.2013г. в светлое время суток с 09 час. до 18 час.

Как следует из объяснений свидетеля К.И.М., заявитель прибыл на его дачный участок после 18 час. Также из объяснений свидетелей К.И.М. и Ч.С.А. следует, что у них имеется разрешение на нахождение за линией ИТС круглосуточно.

Доводы заявителя и его представителя о том, что им была указана цель пребывания, а именно нахождение на дачном участке К.И.М. до утра 03 ноября 2012г. суд не может принять во внимание, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих получение А.П.Н. разрешения на нахождение за линией ИТС круглосуточно.

Также не могут быть приняты во внимание доводы заявителя и его представителя о состоявшемся судебном решении, которым было отменено постановление о привлечении А.П.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов в отношении А.П.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ - ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности в пограничной зоне без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности, тогда как в судебном заседании оспаривается законность требований должностного лица.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств его обращения к начальнику Службы в пгт. Калевала ПУ ФСБ России по РК с ходатайством о разрешении на круглосуточное нахождение в пограничной зоне за рубежом инженерно-технических сооружений, а также отсутствие со стороны начальника отделения (погз) в г. Костомукша Службы в пгт. Калевала М.П.В. нарушений обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами, определяющими его полномочия, выразившихся в совершении действий по воспрепятствованию заявителю находиться в ночное время на дачном участке К.И.М., оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований о возмещении компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 256 - 257, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления А.П.Н. об оспаривании действий должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                            И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2013 года.